時隔10年航空城案竟重啟徵收？反徵收戶籲政府停止

2023-06-29

文／公庫記者洪育增

6月27日上午，交通部民航局在桃園航空城聯合服務中心大禮堂召開納入區段徵收說明會，現場約逾百位民眾參加。說明會於中午11點半左右結束，會議過程中更有民眾向工作人員詢問如何填寫納入徵收相關文件。

此次會議全名為「變更桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫（第一階段）（配合田寮過田聚落、光明社區、崁下社區東隆凱悅及君品社區等4處第一種住宅區納入區段徵收範圍）」公開展覽前座談會，也就是針對田寮過田聚落、光明社區、崁下社區、「東隆凱悅及君品社區」總計四處，重新討論納入區段徵收的可能性。

會議主持人、交通部民航局機場工程處副處長簡龍鳳表示，座談會即是讓各方表述意見，不會做出任何決議。支持方與反對方表達意見後，也由內政部城鄉發展分署、桃園市政府地政局等各部會針對民眾陳情，予以回覆與解惑。

6月27日上午，交通部民航局在桃園航空城聯合服務中心大禮堂召開納入區段徵收說明會，現場約逾百位民眾參加。

早在會議前一周、也就是6月21日上午，環境權保障基金會、台灣人權促進會，以及桃園航空城反迫遷聯盟到行政院召開記者會，痛批航空城案至今已10年，政府竟重啟徵收。桃園航空城開發案為台灣史上最大規模開發與都市計畫案，預計透過區段徵收形式取得3,100多公頃土地。另加上既有周邊已發展地區，此計畫總計面積6,800多公頃。全案分為「交通部與市府第一期開發」以及「市府第二期開發區」兩大部分，第一期開發區已從2022年開始辦理安置等土地徵收程序，預計2027年完成區段徵收。至於產業專用區的部分，也已從2022年著手標售，待招商率達65%才會展開第二期開發區相關規劃。

該案起源於2009年前總統馬英九通過之「國際機場園區發展條例」，開發範圍主要坐落在桃園國際機場所在的大園區，少部分位於蘆竹區及中壢區。2011年行政院核定「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」，同年時任行政院長陳沖宣布啟動「桃園航空城計畫」、2013年內政部區委會通過「新訂桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」範圍。隨後2015年到2018年期間，當地舉辦多場區段徵收聽證會仍舊問題重重。直到2020年環評大會通過第三跑道案、2021年內政部核定「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫（第一階段）案」，同年桃園市府公告實施該案。

環境權保障基金會研究員許博任指出，此次公告變更的四個地區皆屬於「住一」，也就是「第一種住宅區」，理應防止非住宅相關使用。無論是反徵收戶還是同意徵收戶，皆已在過往內政部都委會會議中進行討論。如今納入區段徵收必須取得土地所有權人100%同意才可進行，他表示上述四處部分建築屬於獨棟透天住宅、部分屬於公寓式集合住宅，政府竟因部分所有權人想被徵收就召開說明會甚至重啟土地變更程序，實在沒道理。

6月21日記者會現場，環境權保障基金會研究員許博任指出，無論是反徵收戶還是同意徵收戶，皆已在過往內政部都委會會議中進行討論。

會議前一周反迫遷戶訴求停開會議意見未被採納

會議前一周，反徵收戶與民間團體到行政院召開記者會，訴求停開會議、停止徵收程序。然而簡龍鳳出面受理陳情時表示，座談會主要依據內政部都市計畫委員會2020年第982次會議決議內容，因此尊重民眾聲音，若想納入區徵的民眾可提交文件，不同意區徵者也予以尊重。根據民航局資料顯示，內政部第982次會議決議第六點指出，若有意願納入區段徵收範圍，該筆土地全部土地所有權人之同意證明文件需提送需地機關，也就是交由交通部民航局或桃園市政府進行評估。

面對簡龍鳳的回應，許博任痛批民航局受不了開發派投資客與民意代表的壓力，擅自把徵收與否的壓力丟給居民，甚至啟動徵收程序召開座談會，簡直擾民。他表示多年來同意徵收者與反徵收者都向政府單位陳情，政府單位光是透過書面調查等資訊也能瞭解狀況，不應藉由重啟程序的方式當作擋箭牌。

台灣人權促進會副秘書長余宜家也指出，「土地徵收」不應變成政府回應民意的工具，若政府真要啟動都市計畫變更程序，不應僅處理同意徵收戶的意見，更應該正視目前為止機場園區範圍內仍有許多居民未遷出，應主動詢問居民徵收意願。余反問：「如果想被徵收的人，政府可以幫他們啟動都市計畫變更，那不想要被徵收的人，政府能否保證他們免於徵收之苦？」

6月21日記者會現場，台灣人權促進會副秘書長余宜家反問：「如果想被徵收的人，政府可以幫他們啟動都市計畫變更，那不想要被徵收的人，政府能否保證他們免於徵收之苦？」

余宜家進一步指出，重啟徵收之所以造成民眾恐慌，即是因為2018年部份民眾到營建署陳情納入徵收，最終導致漁港路兩側與自強社區居民被迫納入徵收。也因此本次說明會更讓反徵收戶質疑，政府會不會故技重施？會不會意外地把不想徵收的人捲入？他呼籲政府停止程序。反徵收戶蔡美齡也表示，航空城徵收案至今已十年，不僅導致老農呂阿雲喝農藥自盡，更導致民間團體發起包圍機場等抗爭行動。

蔡美齡指出，直至今年3月份，每一年政府相關單位皆向他回文表示，他的住家維持在「剔除區段徵收範圍」。如今民航局又發公文表示將舉辦座談會，實在令人不安。蔡痛批民航局只要加註幾行文字，讓反迫遷戶瞭解未來不會被納入區段徵收即可，然而相關公文並未註記上述資訊，更讓反迫遷居民深怕歷史重演、家園不保。蔡美齡說，航空城案與己身的癌症病史一樣已長達十年，他會用身體力行的方式告訴政府單位：「我會繼續活著！跟你們對抗到底！」

「十年前的計畫讓我們惡夢連連。」君品社區居民陳文志指出，歷經抗爭、好不容易爭取剔除區段徵收，多年來也不斷向政府各單位行文，確定住家可被保留，如今政府竟因部分民眾同意徵收而重啟會議，形同讓反徵收戶重啟抗爭噩夢。他呼籲時任桃園市長、現任行政院副院長鄭文燦應停止該案，避免擾民。東隆凱悅居民、六十多歲的孫啟川表示，20幾年前貸款買房，如今好不容易繳清房貸竟再次面臨徵收危機，政府要民眾如何定居生活。田寮過田社區居民莊惠珍，以及光明街八十幾歲居民許陳阿蔥也呼籲，政府不應再將人民的住宅納入區段徵收，應讓民眾無須擔心與恐懼地生活才對。

6月21日記者會現場，君品社區居民陳文志說：「十年前的計畫讓我們惡夢連連。」

會議照常舉行正反雙方意見大不同

即便開會前一周，民間團體召開記者會並呼籲民航局停開會議、停止啟動程序，然而6月27日上午會議仍照常進行。會議簡報內容提到，依據相關法規內容，後續陳情納入區段徵收者，必須取得100%土地所有權人同意才可進行區段徵收。民航局、內政部不斷強調，本次會議不會影響反徵收戶想要剔除區段徵收的狀況。對此，崁下社區居民呂文忠痛批政府仍執意召開會議，簡直過於勞師動眾。

呂文忠的父親即是老農呂阿雲，2013年因不滿航空城徵收案，最後選擇飲農藥自盡、引發各界關注。呂文忠表示，10年前因為父親的死、眾人持續抗爭，家族得以剔除區段徵收。但他從沒想過10年後還要再次來到說明會現場，再次面臨被迫徵收的壓力。

6月21日記者會現場，崁下社區居民呂文忠。呂文忠的父親即是老農呂阿雲，2013年因不滿航空城徵收案，最後選擇飲農藥自盡、引發各界關注。

自強社區居民、日前航空城徵收案勝訴原告吳明哲也指出，政府單位表面上說「剔除區段徵收的居民不會受到影響」，實際上以自強社區為例，當初也是反覆被剔除與納入區段徵收，導致反徵收居民深感不滿、提起訴訟。近日才以法院勝訴判決證明，政府的徵收政策有問題。

君品社區居民、反徵收戶游禕依也強調，無論是贊成徵收戶還是反徵收戶，都是被政府迫害的對象。由於政府政策規劃不周、未做好相關評估，導致所有居民不分立場皆深受影響。

現場也有不少同意徵收的居民指出，當地生活機能下降、環境不佳以及噪音影響等問題層出不窮，因此支持政府將當地納入區段徵收，還給民眾更好的未來。同時東隆凱悅居民、前航警局霹靂小組成員王志宏更以影片方式陳述意見。王在影片中破解如何闖入東隆凱悅社區，並指出未來此處恐變成恐怖攻擊份子易潛入之場所，導致飛安及民眾安全疑慮等問題，並以此作為支持納入區段徵收的理由。

會議過程中，正反雙方偶有互相嗆聲的狀況，簡龍鳳也強調，會議不會作出任何結論與決定，僅提供大家表達立場與討論。海口里里長張金鳳也指出，目前海口里有一半民眾同意徵收、一半民眾支持原地保留。同意徵收者大多認為留在當地恐受機場噪音、環境不佳等各式因素影響，也因此張金鳳認為政府應該顧慮民眾意願，無論遷移或留下，都應給予合理的照顧與補償。

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