文／公庫記者吳容璟
長期反對台電以「填海造地」方式改建四接的「守護外木山行動小組」，6月16日至台電公司門口召開記者會，指出台電宣稱「不蓋四接會缺電」、「填海能護生態」、「不會破壞基隆港」、「減碳排又降空污」都是謊言，批評台電仗著政府及國營企業之力不斷欺騙社會大眾。過程中，台電副總經理徐造華三度打斷記者會，欲邀請民團入內溝通之舉引起眾怒，民團質疑是恰逢當日台電股東大會而假意示好的公關舉措。
守護外木山行動小組召集人王醒之指出，過去三年來民團透過記者會、政策辯論、議會質詢等方式提出各式避免破壞海洋及基隆港營運的替代方案，以及台電在資料或法理上的問題，比如去年7月提出的3.0東移版本變更填築區域，卻未經過任何生態調查等，但台電從未正面回應，持續以強硬態度欲違法進行審查，「你現在要在媒體前面演出一個想要跟我們溝通的善意，門都沒有」。
王醒之強調，民團非常樂意與台電在公開場合進行辯論，若台電真有誠意說明，應參與6月20日立法院舉辦的協調會。對此，徐造華自備麥克風回應：「看來是你們沒有準備好，我們其實很想跟你們溝通」，現場則回嗆：「你太誇張了、你不要插斷別人的記者會、就跟台電平常態度一樣」。
守護外木山行動小組成員江欣怡批評，台電提出協和改建案已經超過5年，經過5次環評初審都沒有通過，次次被環委指出資料不足，不斷被退件再補件，可見沒有準備好的根本就是台電，如今不只假意聲稱要溝通，還嗆聲民團是「沒有準備好」實在太囂張。
台電公司副總經理徐造華在記者會後，向媒體表示台電非常誠摯邀請團體能夠面對溝通，民團提出的質疑和誤解就是很多的不瞭解，環評第5次初審也是因為審查台被民團霸佔才失去和社會大眾溝通說明的機會，未來還是會持續努力。至於現場民團要求至立法院協調會溝通說明的訴求，徐造華未給予回應。
台電副總經理徐造華（右二）三度打斷記者會，欲邀請民團入內溝通之舉引起眾怒，民團質疑是恰逢當日台電股東大會而假意示好的公關舉措。
新版填築區與先前位置不同 基市府已廢止同意填海公文
協和火力發電廠的燃油機組自2019年起陸續除役，預計更新為天然氣機組。為此，台電公司2018年提出協和電廠更新改建及第四天然氣接收站（簡稱四接）案，預計在外木山海域填海造陸，興建天然氣儲槽及卸收碼頭。因為對環境有重大衝擊，台電在歷次環評審查上逐步縮小填海造陸的範圍，從2018年1.0方案的29.25公頃，到2019年2.0方案的18.6公頃，仍被質疑將活埋7萬多株珊瑚。
為了迴避珊瑚，2022年第四次環評初審會議，環委要求台電提出陸地替代方案或再縮小方案並補件再審，最後台電規劃「東移3.0方案」，面積再縮小為14.5公頃，聲稱避開敏感生態區，但位置與先前計畫不同。民團質疑填土區域不同已嚴重違反環評程序與範疇界定問題，應退回本案。
在今年5月25日第五次環評初審民團發動杯葛抗議「違法環評會」後，5月31日基隆市長謝國樑也發文認定東移3.0方案不同於2020年申請的填海範圍，廢止前任林右昌市府的「原則同意」填海公文，要求台電重新提出申請，否則將對轄內環境保育、港務營運等重大公益，產生危害。
生態調查、民意調查皆不足
守護外木山行動小組指出，台電宣稱填海造地有九大好處，包括「護生態、減碳排、好空氣、助觀光、港安全、撐產業、民意挺」，並聲稱不蓋四接「會缺電」，然而實際上沒有缺電問題，還會造成「高空汙、增碳排、毀生態、傷觀光、港危險、損產業、民意反」等。
「台電完全輕忽了自己對海洋生態的影響，甚至提出招搖撞騙的話語來欺騙社會大眾」，基隆野鳥學會常務理事鄭暐表示，目前填築區有豐富的仔稚魚數量，還是幼魚重要棲地，台電聲稱填海造陸後會進行「生物空間營造」彌補損失，但自然棲地及海洋生態系的複雜是無法人工複製的，根本無法取代現有生態系的產出，台電還宣稱「珊瑚淨零損失」，卻連基本的珊瑚個體數量和海堤工程是否提供珊瑚足夠的生長空間等資料都沒有調查。
基隆護海公投發言人、前基隆市議員陳薇仲表示，台電提交的環評書聲稱「已完成民意調查」，實際上卻只調查中山區居民，而未依照《開發行為環境影響評估作業準則》附表六規範之「開發行為半徑十公里範圍內」，即針對全體基隆市民進行調查，導致許多基隆市民看報紙才知道要蓋四接。
陳薇仲批評，東移3.0方案與2.0方案有巨大差異，沒有重新進行範疇界定，更未重新與港務相關人等溝通，形同透過程序暴力跳過利益關係人。陳指出，歷年來每一次環評退回重審時都要求台電應與民眾充分溝通，但台電皆以依照環評法最低限度辦理的「三次場勘、公聽會」來搪塞，「這種調查毫無信度、效度可言，只是環評闖關的過水程序，把基隆市民當作無物。」
守護外木山行動小組召集人王醒之
港務公司指出碰撞風險 台電環評書隻字不提？
王醒之批評，台電寧可花納稅人的錢在社群媒體上狂發梗圖，也不願意誠實進行社會溝通，而這些梗圖還提供片面不實的資訊、形同「側翼網軍」，而台電提供給環評會的書件也被指出引用錯誤、多所隱瞞、誤導環評委員，成了不折不扣的大說謊家。
以基隆港營運安全為例，王醒之提到，台電的網路文宣聲稱未來基隆港航道會變長又變寬，只會對航安有利，然而實際上台電自己做的操船模擬與水工模型試驗結果，都是基隆港未來的港型改變與航道加寬只會對天氣船進出港有利，長期而言對各種商船、貨輪、郵輪等都相對不安全。
王醒之指出，台灣港務分公司甚至在今年2月東移3.0方案的第三方驗證會議中，明確指出LNG船（液態天然氣船）「操航模式仍存有碰撞儲槽填土區風險，那怕模擬結果僅有一次風險，實務均不容發生」，此外還提到港型改變後港內靜穩度下降、港內平均波高增加一倍、港池震盪等問題，但台電卻完全隱瞞資料，在環評書件中隻字未提，已違反《環境影響評估法》第20條「明知不實而記載」。
碳排不降反升？批台電以過時資料當比較基準
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅批評，台電宣稱協和改建為燃氣火力電廠後，碳排放量減少52%、空污減少96%，其實是用過時資料做為比較基準來誤導民眾，實際上改建後碳排放量將暴增為現況的2.5倍至3.4倍，而減少空污更是誇大其辭。
蔡雅瀅指出，台電以2017年為溫室氣體排放量及空污排放量的比較基準，那時協和電廠1、2號機尚未除役，若以兩機組除役後的2020年為比較基準，協和更新改建為兩部燃氣機組後，溫室氣體排放量每年約623萬公噸，是2020年溫室氣體排放量181萬公噸的3.4倍，也是2021年溫室氣體排放量245萬公噸的2.5倍。
「拿一個現在已經無法合法排放的空污值來做比較基準，來洗腦大眾」，蔡雅瀅說明，基隆市政府在2018年訂出空污排放標準總量管制，硫氧化物排放總量及氮氧化物排放總量，每年分別不得超過4,725公噸及2,330公噸，而台電以2017年為空污排放量的比較基準，該年是協和電廠近十年空污排放最高的一年，硫氧化物排放15,784公噸、氮氧化物排放9,057公噸，分別約為管制值的3.3倍及3.8倍。他提到，協和更新改建後空污排放量仍高達每年1221公噸，若要真正降低碳排和空污，協和電廠應直接轉型為地熱電廠。
缺電並非事實？備用容量已足、尖峰用電缺50萬瓩
「協和就算不改建成其他電廠，政府準備的能源也是足夠的，為什麼要用缺電的恐懼來逼迫大家接受這個錯誤的電廠」，蔡雅瀅強調缺電並非事實，根據2021年全國電力供需報告，協和電廠2024年除役後，2026年至2028年夜間備用容量率達19%至22.8%，即便扣除協和新機組裝置容量，備用容量率仍超過15%的目標值，根本沒有缺電問題。
蔡雅瀅提到，過去台電宣稱核二除役後北部電網就會缺電，但今年三月核二除役後，台電自承可以透過大潭電廠8號機112萬瓩裝置容量補足核二除役後的缺口。蔡進一步指出，正在興建中的大潭電廠9號機裝置容量112.36萬瓩，也可以補足目前協和3、4號除役後的100萬瓩缺口。
此外，蔡雅瀅質疑，台電宣稱北東電網電力需求600萬瓩，扣除和平電廠的130萬瓩，還有470萬瓩缺口；實則台電曾說北西電網可挹注420萬瓩，即尖峰用電缺口僅50萬瓩，為何要蓋260萬瓩、超過需求五倍之多的大型火力電廠，執意破壞基隆港和生態，不願以其他再生能源取代。
蔡雅瀅拿出台電網路文宣，指出台電宣導尖峰用電只占每年2%時間，還強調「推動需量反應負載管理」，透過制度調節壓低尖峰用電等舉措，會比「不斷增加發電機組」更經濟、更友善，反諷道「既然你都這麼清楚，為何不在協和案中實現？」
切割電網像在切蛋糕？建築強韌電網才是上策
野薑花協會常務理事陳雪梨表示，台電2017年要建深澳燃煤電廠時，突將新竹科學園區由中部電網改化為北部電網，後來要建大潭三接時，就說建了三接之後北部電網的供電就沒有問題，如今三接已在興建，台電今年又出現新說法，分出從未聽過的北東、北西電網，「請問台電，台灣是不是一塊蛋糕？你到底要怎麼切？以後是不是會出現北西北、北北東電網？」
陳雪梨指出，分散式電網不是一個地理性概念，像是谷歌的資料中心在美國，但全世界需要資料時只要有網路都可以取得，而不是每個小地區都要建立資料庫。陳雪梨指出，目前台灣電廠仍以集中式大電廠為主，一旦發生事故就會影響全台，台電應該盡快建置分散式電廠配合強韌電網的建設，對電力系統穩定性及國家安全有絕大幫助。
陳雪梨認為，除役後的協和電廠及核二廠、深澳電廠都可以規劃地熱發電或其他再生能源及大型儲能電站，對整體電力系統穩定將有極大助益，希望台電在協和天然氣廠進程諸多不順的情況下，把握轉型契機，啟動B方案，加快北東地區的地熱探勘及進行規模化地熱電廠的規劃。
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