文/森林城市協會
面積32公頃的台鐵高雄機廠,位處鳳山、苓雅、前鎮交界,二聖、凱旋路交口,內有9公頃森林,面積約214座籃球場大,近千棵約30-40年以上的大樹。森林之外還有48年歷史的火車客貨車工廠廠區文史,見證高雄港貨運發展歷史,規模全台僅見,極具觀光與文化保存價值。但高雄市都市計畫委員會近期通過的台鐵高雄機廠都更案細部計畫中,廠區文史、森林大樹與開發區域高度重疊,道路分割破碎,導致近千棵大樹的森林約9成(約950棵)面臨移植傷害和砍除,廠區紋理破壞嚴重。於今年四月高雄市政府通過主要計畫後,於7/21在營建署進行小組審查,故民間團體與居民、里長、立委發起記者會呼籲營建署撤案調整。
民間團體發起連署反對市府規劃,希望將平均容積300調整成約550,在開發總建坪不變情況下將開發地坪縮減約8公頃,留下17公頃的森林與廠區文史,避免道路切割,催生森林公園。目前已3680人連署、54個團體響應。
吳怡玎立法委員和陳椒華立法委員也表達認同民間版本,希望台鐵局能參考民間連署意見,營建署能好好把關。
市府版 | 民間版 | |
文史保留區 | 6.32公頃 | 約8公頃 |
森林保留做公園 | 2.15公頃 | 9公頃 |
大樹保留不移植 | 41 棵 | 約大於954棵 |
特定紀念樹保留不移植 | 3棵 | 33棵 |
文史保存 | 1大廠、2建物、0.5移車台、進廠軌道 | 2大廠、10建物、2移車台、進廠軌道、完整道路景觀老樹群保留 |
道路切割破碎化 | 是 | 否 |
平均容積 | 約300 | 約550 |
建地總地坪 | 約18.4公頃 | 約10.2公頃 |
建地總建坪 | 約74.9公頃 | 約74.9公頃 |
地主台鐵的土地價值 | 較低(住宅限制低於30%) | 較高(大型森林公園讓周邊土地大幅增值) |
符合民意:附近里長想法與52個民間團體+3600位連署人訴求 | 民意不支持 | 民意支持 |
協會發起連署訴求如下:
- 開發容積集中,留下17公頃森林文化公園(園區)
- 九公頃森林保留市民共享做公園。
- 文史特色保存建物景觀倍增
- 公正路、輜汽路道路不貫通切割土地。
5.停車場地下化做公園。
6.建請內政部與高市府撤案退件修正: 規劃圖詳見如下。
民間版本規劃不只台鐵的土地價值更高,原本2.15公頃的森林公園用地,瞬間增加到9公頃,文史保存也更完整,是多贏的規劃。
#市府未善盡樹木森林保護:
市府宣稱已參考民間意見請嘉義大學調查所有的樹群定位,並提報33棵特定紀念樹,寫成【高雄廠植栽復育運用計畫】,但實際上因為80%以上的樹群都被畫成建地,故計畫書中說明會砍除841棵樹,移植121棵樹,30棵紀念樹也應該會被移植傷迫害,面臨死傷,根本就是毀樹計畫,而非保育計畫。其中引用工程會的【樹木保育移植作業參考原則】中所說「避免移植黑板樹等無經濟樹種,反而浪費公帑」,故針對開發牴觸樹木進行移植價值評估,所以才把果樹、有缺陷樹木等列為無移植價值,若把森林區從建地改成公園用地,則完全不適用此標準,多數樹木都具備保存價值,950棵以上的樹木將可原地保留,請營建署明察此之差異,勿被誤導。
#市府未得到民意支持:
市府之前對外聲明宣稱其版本有舉辦3次座談會,已廣納民意。但實際上根本就不公開的閉門會議,廣大的民眾、團體根本沒有受邀。而座談會中民團、地方里長、議員多有提出希望樹群保留做成衛武營大公園的訴求完全不被市府納入規劃,有多數意見反對道路切割破壞基地,市府卻充耳不聞。唯一開放民眾參與的公展說明會,26位民眾反對意見顯見此案爭議極大,卻不需經高市府都委會小組會議修正回復,把調整後方案與民意磨合,就直接主席裁定送出大會,威權式的輾壓公民意見。霸凌民意的政府版本被抗議後,再來批評民間不尊重公民參與的結果,根本是公民參與的反面教材。我們也為此邀請到座談會中參與的里長,讓林雪娥里長親自說明,其訴求和想法,希望市府和營建署採納民意。
林雪娥里長表示:「希望森林保留做公園,樹不要移植,輜汽路、公正路道路不要貫通把公園切割,保留一個像衛武營一樣完整地的森林公園,留一塊綠地給下一代。」
台灣樹人會潘翰疆秘書長表示:「剛剛聽到台鐵因為樹沒有經濟價值就把樹砍掉,非常無法認同,樹的重要不是木頭和數能賣多少,而是他創造的環境價值。」
台灣環境生態護育產業工會何承翰理事長:「高雄市政府這的提案,如果在台北,一定小組會議就被打掉了,根本不可能通過大會,還送到內政部營建署。」