文／民間司法改革基金會、人權公約施行監督聯盟、監所關注小組、台灣人權促進會
原標題：立院應儘速通過《禁止酷刑公約施行法》 防免監所虐囚事件再發生～就「臺北監獄管理受刑人涉嫌違法虐待實施酷刑」之聯合聲明～
監察院於2023年9月13日正式公布調查報告，指出臺北監獄管理受刑人，涉嫌違法虐待實施酷刑。
監察院經勘驗監視錄影畫面，發現今年4月即有受刑人在監所管理員的視線範圍內，疑似遭由其他受刑人擔任的「服務員」壓制及毆打。期間，管理員視若無睹，縱容服務員欺壓受刑人。同時，亦從其他監視錄影畫面，發現「管理員腳踢受刑人」的畫面。匿名的陳情者甚至表示，自己被打到一度沒呼吸失去意識，吐血後再折手。
今年5月8日，監察院無預警履勘北監愛三舍，發現電擊棒、防護型噴霧器、手銬等自衛配備，竟置於無上鎖、監視器死角、可能由服務員取得的抽屜中，但卻查無愛三舍領用紀錄。監察院指出，這使得擔任服務員的受刑人有取得可能，確有戒護風險。
對於北監管理受刑人，涉嫌違法虐待實施酷刑的嚴重事件，民間司改會過去也曾收到受刑人的申訴，指出：北監愛三舍、平二舍等場舍管理員，放任服務員對受刑人有毆打、折手、擊頭、使用電擊棒、噴辣椒水等虐待行為。對此，民間司改會、人權公約施行監督聯盟、監所關注小組、台灣人權促進會等民間團體，嚴正聯合聲明2點如下：
一、北監虐囚事件非單一個案，法務部、矯正署應立即改善，不容姑息
本次事件，已非第一次有受刑人被凌虐之狀況。於2015年10月間，北監曾發生受刑人疑遭違法施用戒具、違法管束凌虐致死的事件。2019年10月，高雄監獄亦有管理人員夥同擔任服務員的受刑人，涉嫌凌虐受刑人致死。
今年再度爆發北監虐囚事件，顯見主管機關未善盡監督審核權責，也凸顯戒護管理人員之人權教育訓練未落實、深化。就此，法務部及矯正署的4點聲明，只是亡羊補牢的基本。我們要求，法務部及矯正署必須正視矯正機關的系統性問題，不只是單純地「增加各種監視器、查核」或「行禮如儀長官視導」；而是要透過外部、獨立的機制，徹底瞭解各監受刑人是否受到不當對待。從而保障受刑人的基本人權，並使守法的戒護人員有良好、安全的勞動環境。
二、立院應盡速通過《禁止酷刑公約施行法》，防免系統性的監所人權侵害
如監察院新聞稿所述，北監涉嫌違法虐待實施酷刑，除了違反已內國法化的《公民與政治權利國際公約》外，也違反了目前尚待立法院通過的《禁止酷刑公約》。
《禁止酷刑公約》強調國家應制定「酷刑罪」，以刑罰追究人權侵害責任。同時，《禁止酷刑公約》對於「酷刑」與「其他殘忍不人道有入人格之待遇或處罰」的調查、救濟，都有比現行制度更具體嚴謹的規定。
本次監察院的調查、釐清應值肯定。但放眼未來全台監所、其他高風險機構人權待遇的提升與監督，都有待立法院盡快通過《禁止酷刑公約施行法》，並據以建構更加完整的制度，包括設置「國家酷刑防範機制」，透過諸如定期與不定期的訪視等機制，防免系統性的人權侵害。
聲明團體：
民間司法改革基金會
人權公約施行監督聯盟
監所關注小組
台灣人權促進會
