文/守護外木山行動小組
原標題:「政院雙殺基隆護海公投 市民抗議絕不屈從」守護外木山行動小組對行政院提起行政訴訟 記者會
日期：2023年9月15日（五）
時間：上午9:30
地點：行政院門口（台北市中正區忠孝東路一段1號）
與會發言者：台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅、台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政律師、基隆護海公投領銜人暨守護外木山行動小組召集人王醒之
基隆市政府通過四接護海公投案後，行政院卻認定填海造地非屬地方自治事項，超譯「地方制度法」發函撤銷基市政府審查決定，基隆市政府與守護外木山行動小組分別向行政院提起訴願，然於8月23日遭到行政院駁回。
針對行政院大動作撤銷與駁回基隆護海公投，守護小組表達嚴正抗議，認為中央干預地方自治，更宣告進入行政訴訟程序，控告行政院違反地方自治精神封殺公投。
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，「基隆護海公投」涉及特定開發案可否在基隆市政府88年公告之「基隆市水產動植物保育區」填海造地。依照漁業法，基隆市府有其管理權，開發更需申請經市府書面同意，台電曾依該限制事項，申請基隆市政府同意於該保育區填海造地，基隆市政府亦曾回文同意填海造地。由此可見，可否在保育區填海造地，顯屬地方自治事項。
蔡雅瀅說明，「基隆護海公投」主文僅要求基隆市政府就特定開發案，拒絕於「基隆市水產動植物保育區」填海造地，未涉及協和電廠更新改建計畫（含接收站）能否執行，公投理由亦清楚載明「協和電廠應如何轉型，不在本件公投範圍」，自與憲法第107條第5款電政及電業法第3條第4項的電業擴建許可及核准無涉。但行政院竟以「電政」屬中央專屬事項，駁回訴願，實已不當限縮地方自治權限。
蔡雅瀅更提出，訴願決定理由既稱「是否屬地方自治事項，仍須依憲法第111條規定之均權原則，即事務有全國一致之性質者屬於中央，有一縣性質者則屬於縣之標準判斷之。「基隆護海公投」主文係針對基隆市政府應否拒絕特定開發案於「基隆市水產動植物保育區」填海造地，而其他縣市未必均有「水產動植物保育區」，縱有「水產動植物保育區」，於保育區「填海造地」對該縣市漁業之輔導管理、自然保育、工商輔導及管理、環境保護、交通及觀光等之影響程度，會隨各縣市自身條件之不同而有差異，顯無全國一致之必要，自屬地方自治事項。
台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政律師表示，《公民投票法》第2條第3項規定，地方自治事項重大政策之創制或複決，可辦理地方性公民投票來決定；又何謂地方性自治重大事項，根據《地方制度法》第19條亦有明確規定，環境保護、農林漁牧、生態保育、觀光發展與都市的發展等都是縣（市）自治事項。
陳憲政律師表示，協和電廠更新改建計畫(含接收站)目前規劃採「填海造地」之方式辦理，預計造地處位於「基隆市水產動植物保育區」，同時位於基隆港港嘴（進出港口處），將嚴重影響基隆港營運商機。不僅對基隆市的海洋生態、漁業資源、觀光資源等傷害甚鉅，更攸關基隆市政府漁業之輔導及管理、自然保育、環境保護、觀光事業發展等自治權限，屬於地方制度法第19條所列地方自治事項。系爭公投主文既涉及地方制度法第19條多款自治事項，自得提出地方性公民投票。中央機關不應破壞憲政體制，剝奪憲法所賦與在地人民的權利。
陳憲政批評，當年貢寮辦理地方反核公投時，時為在野黨的民進黨，也是全力支持，後來甚至是催生了公民投票法，沒想到昨是今非，變成完全執政的民進黨，現在卻反過頭來限縮公民投票的行使，儼然是民主倒退。
基隆護海公投領銜人暨守護外木山行動小組召集人王醒之表示，中央大動作撤銷基隆護海公投，後還駁回市府與守護小組的訴願，用盡手段不斷打壓，完全展現了能源轉型反民主一意孤行的路徑。其中，前後任基隆市長中選會主委李進勇、現任內政部長林右昌不但毫無捍衛基隆的肩膀，更對基隆的護海公投運動落井下石，幫著中央「割掉基隆人的聲帶」。
王醒之批評，護海公投遭到中央全力壓制，不僅僅是重挫基隆人，行政院更以此手段建立中央集權的能源轉型暴力機制，破壞憲法所保障之地方自治權利。王醒之說，繼三接之後，台電中油搶蓋天然氣接收站的爭議已經惡化為「天然氣接收戰」的局面，而四接、五接、六接、七接的開發，甚至電廠設置，未來將只容中央設定，地方政府不容置喙，只能被迫接受，各地市民也不能發起地方公投表達立場，無疑是對地方自治與民主的全盤傷害。
