文/公庫記者吳容璟
攸關台積電2奈米以下製程建廠用地的「新竹科學園區龍潭園區三期擴建案」,因擴建158.59公頃,其中近九成為私有土地、將徵收138.95公頃,影響約162戶、3795人而受到強烈反彈。居民不滿直到7月底公聽會才得知要被徵收,9月12日北上至凱道陳情,並至總統府遞交陳情書,強調該案不符合徵收必要性,要求龍科三期撤案。
本案源自於去(2022)年九合一大選前,前行政院長蘇貞昌偕同時任桃園市長鄭文燦、桃園市長參選人鄭運鵬赴龍科園區視察,宣布啟動龍科三期擴建計畫,提供台積電2奈米以下先進製程的建廠基地。竹科管理局今年7月26日於地方召開用地取得公聽會,現場也引發民眾抗議,擔憂迫遷、農民保險及老農津貼、百年國小遷校等問題。
竹科管理局9月13日表示將縮減部分擴建範圍,目前確定排除南側密集住宅區包括美的世界社區、宏福社區、巫氏公廳、馮輝岳故居及梅龍路396巷南側零星農舍等,其他地區則將研議縮小徵收範圍的可行性,並於10月公聽會前寄送通知。至於德隆國小會與桃市府於安置社區周邊尋覓適當地點。
自救會會長張乃元表示,自從鄉親聽到要被徵收都非常惶恐害怕,擔心居住二、三十年的老厝會被徵收。他強調,居民不是反對經濟發展,但居民的居住權利必須要有基本的保障。
「我們好不容易才繳完貸款,可是因為龍科三期擴建,我們被迫要重新貸款離開家園,甚至到死也還不清貸款」,居民代表詹偉康說,他的老家在鯉魚潭水庫興建時被徵收,當地幾乎滅村,但水庫起碼符合公益性和必要性,反觀竹科管理局為了特定廠商的需求徵收民地,完全是不公不義。
居民邱先生表示,家中世代在此務農,今天一紙公文就要搶走土地,家中長輩繳了幾十年的農保,一夕之間失去老農津貼未來根本無法維持生計。他重申居民不是反對國家發展,但廠商和財團都是大金主,需要土地大可不必透過政府,而今竹科管理局透過強制徵收的手段,把人民的土地掠奪去給大財團使用,「政府不該幫助財團欺壓最底層的農民。」
環境權保障基金會研究員許博任表示,根據環保署2016年通過的《新設(含擴建)科學園區政策評估說明書》,當中明定科學園區擴建案須依照科技部「科學工業園區新設園區遴選作業須知」進行選址,但本案至今為止國科會未曾依規定辦理選址程序,已違反相關法規。
許博任指出,目前龍科三期預定地屬於「不得開發為科學園區的農業發展地區第二類」,同時涉及大量私有土地徵收及聚落迫遷,已不符合「遴選須知」中規定「須排除法定不可開發區位,應以公有土地、既有建築物或聚落較少者作為優先」的選址原則,國科會若真有二奈米以下製程的設廠需求,應另行選址。
「他連興辦事業計畫都沒有提出,就直接跳到土地徵收程序」,政治大學地政學系教授徐世榮批評本案根本不合法,依照法定程序,竹科管理局必須依序提出興辦事業計畫、環境保護計畫、都市計畫,最後還是土地徵收計畫,但竹科管理局在7月26日的公聽會上親口承認並未提出興辦事業計畫,就直接跳到土地徵收計畫,「這叫做土地掠奪,不叫做土地徵收。」
徐世榮強調,憲法第15條明文規定財產權、生存權應予保障,真正的民主國家不會以犧牲或剝奪人民的基本人權為代價促進國家經濟發展,認為台灣縱然解嚴30多年,卻仍未揮去威權獨裁的情境,空有民主之名,卻行掠奪之實。
民眾黨籍立委賴香伶質疑,去年選舉看到前行政院長蘇貞昌帶著前桃園市長鄭文燦、立委鄭運鵬宣布龍科三期擴建時,完全沒有任何溝通說明就已經確定政策,為何指定一個百年聚落開發為工業區?為何沒有與居民溝通?他承諾未來會在國會中要求經濟部、國科會竹科管理局、桃園市政府組成溝通平台,照程序做公聽會、聽證會,不要讓政策淪為雙輸。
註:根據公開資料,龍科三期以原廠區東側農牧用地為主,徵收龍潭區八德里、聖德里共158.59公頃,屬於非都市計畫土地。桃市府地政局表示將依《科學園區設置管理條例》規劃配售及讓售辦法,計有約80.66公頃供廠商建廠使用,並劃設14.65公頃土地配售予原所有權人興建住宅使用。本案由國科會出資,由桃市府地政局辦理協議價購程序,預估2026年完成用地取得。