文/漁民權益暨環境永續中心
針對經濟部能源署今天公布的離岸風電3-2期選商規則，漁民權益暨環境永續中心（以下簡稱漁環中心）認為：
海是共有的，不是只有能源一項用途。容量分配作業要點實質決定了20年以上的海域使用，卻沒有考慮其他海域使用者的聲音。經濟部把環境-社會影響推給環評審查，但現有環評制度明顯失效、無法做到利害關係人議合。現在的風場普遍離岸20公里以上，環說書卻還在寫刺網、白海豚，但實際受影響的是跨縣市的拖網、以及更不易辨識的露脊鼠海豚，遑論漁業影響評估只有一、兩頁文字說明、缺乏量化數據支持。業者如果只做法定最低要求的溝通，將無法有效減輕環境-社會風險。然而草案僅將「環境及社會友善事項」納入「風場運維與共榮規劃10%」的其中一部份，並且依然是以「產業關聯」分數來決定最終取得開發權的業者。
漁環中心重申：反對最低價競標的機制，也反對排序未納入評選總分，只納入產業關聯項目。離岸風電選商缺乏國家重大開發項目應有的公平合理評選機制；如果評選總分較高，序位卻在後面，這樣公平嗎？這樣是一個足以體現出開發商技術與財務專業，以及環境與社會承諾的公正的遊戲規則嗎？
我們在雲林海域，看到的是開發案在沒有先做好選址風險排除、資訊公開、利害關係人辨識與利害關係人溝通的前提下，發生了嚴重的爭議。開發單位、主管機關，特別是漁民等利害相關人，都付出了巨大的代價，開發單位跟非利害相關人花了巨大成本協商，結果卻無法解決問題，這樣的狀況，我們都不希望再發生。
我們相信主管機關跟所有開發單位都知道，所有潛在的風險背後都可能造成巨大的成本跟代價，在海上，任何一個小風險都可能是巨大的代價，更別說其他無形的社會與政治代價；付出代價的不只是漁民與開發單位，付出巨大代價的更是主管機關跟綠色能源轉型的政策。與其付出代價了再來挽回，為什麼不先建立更周全的遊戲規則。
良好的評選規則，能夠降低開發成本，預防不必要的風險發生。後續的執行與追蹤考核也很重要，都應該一併納入行政契約以確保承諾能夠履行。不能說這只是選商規則而已，如果評選的項目不重要，那乾脆就全部最低價競標就好了，又何必設計這些複雜的規則。
因此，我們主張區塊開發第二期應該改變最低價競標的機制，排序應納入評選總分，不能只納入產業關聯項目。我們認為利害關係人知情權及利害關係人議合、漁業衝擊減輕與共存措施、海洋環境生態的保育、調查與衝擊等等都應該完整納入，並整體納入評選最後排序當中。在此同時，離岸風力發電區塊開發容量分配作業要點第九點也應修正，納入海洋空間規劃、環境治理以及公民團體所推薦相關領域之專家及學者。這才是一個納入風險預防思維的遊戲規則，才是真正公平合理永續正義的選商規則。這也才是行政院國發會淨零轉型關鍵戰略當中公正轉型戰略的體現。
