文／桃園市產業總工會
立法院社會福利及衛生環境委員會，預計在112年10月25日（三）明天邀請勞動部部長就「勞工退休金制度(含勞退、勞保)改革，增進勞工退休生活保障」進行專題報告並備質詢。
然而，工鬥團體在看到勞動部提出的「專案報告」後，實在忍無可忍，因此決定發出這份聲明來表達勞工的憤怒與不滿。
一、報告過於簡略，且完全避談勞工退休保障不足
整份所謂的「專題報告」，扣掉封面封底，實質內容才3頁A4，內容基本上只在講勞保勞退投保及扣繳現況，完全沒提到勞工現在面臨最大的問題，就是勞工退休保障不足。
有關勞保的部分，依據內的最新統計資料，顯示：我國截至111年12月底，勞保年金領取人數1,597,562人，總平均給付金額為18,294元，不到2萬，女性平均更是只有17,227元。
而若進一步分析，有高達98萬以上退休勞工，等於近百萬退休勞工，勞保年金月領不到2萬，佔全體61.4%；其中58萬以上是女性勞工，且女性退休勞工勞保月領不到2萬的比例，更佔全體女性退休勞工的67.4%。
此外，依據主計總處「平均每人月消費支出─按區域別分」統計，110年全國平均每人每月消費23,513元，台北市更是高達32,305元，均高過勞保每月月領金額。
然而，在勞保每月老年給付已經不足的前提下，目前行政院無論在2013年國民黨執政時期，或者是2017年民進黨執政時期，所提出的勞保年金修法版本，均是朝「多繳、少領」的方向修正，在此情況下，到底該如何保障勞工退休基本生活所需，勞動部在這次專題報告中根本沒有說明清楚，也沒有相關分析，實在讓勞工既心寒又遺憾。
二、勞退自提集中在高所得者，對低所得勞工保障不足，根本不是解方
本次立法院衛環委員會指定之專題報告題目為「勞工退休金制度（含勞退、勞保）改革，增進勞工退休生活保障」，然而，勞動部通篇報告根本沒提到改革方案，也沒有提要如何增進勞工退休保障，除了仍在溝通尋求共識外，唯一稱得上方案的，就是「鼓勵勞工提高勞退新制自提比例」。
然而，勞退新制雇主提撥6%對於勞工退休保障的不足，早已是人盡皆知的事實，愈是低薪的勞工，對於勞退愈是沒有期待。
同時，依據審計部111年度審計報告，截至111年底，勞退新制自提比率雖然提高到13.28%，但若仔細分析，45,801元以上自提比率26.22%，45,800元以下自提比率僅有8.11%。
整體統計，更是呈現薪資級距愈高，自提比例愈高，薪資級距愈低，自提比例愈低的明顯趨勢，最高薪級距（110,101元以上）自提比例高達47.71，但最低薪級距（7,500元以下）自提比例僅1.33%，若是以113年度基本工資27,470元當作標準，第4組（23,101元～28,800元）自提占比也僅4.21%。
顯見勞退新制自提制度，對於高薪族群有足夠誘因和吸引力，但是對於薪資較低的族群，無論是因為日常開支壓力，抑或低薪者自提6%，無論在金額或利率計算上，遠不如高薪者優惠等因素，從統計數據上就可以明顯看出，勞退新制自提的這個方案，或許有助於高薪族群增加退休保障，但對於低薪族群的退休保障問題，顯然不是一個可預期的政策解決方案。
然而，非常遺憾的是，勞動部這份報告，既不敢談勞保年金改革方案，又不敢提勞退雇主提撥比例再提高，當年2005年勞退新制上路時，陳菊主委的口號是「先求有，再求好」，如今勞退新制上路快20年，雇主提撥6%絲毫沒有要再往上調升的意思，面對勞工退休保障不足的根本問題，勞動部只會叫大家多多自提勞退，再來可能就是自求多福多儲蓄多投資了。
然而，我國現在會面臨勞工老年退休保障不足，除了少子化的社會結構問題，整體薪資提升追不上物價漲幅，更是重要因素；退休保障不足可說是勞工低薪問題的延伸問題，整體社會低薪和少子化，難道不是國家責任，不是政府應該解決的問題，而只會叫勞工自己多儲蓄存錢投資？這算甚麼勞工退休制度改革報告。
三、勞工退休保障不足如何解決，才是勞動部應該回應的最根本問題：
若是以平均薪資30,000元，工作年資30年試算，勞保月領金額 =
30, 000 X 1.55% X 30 = 13,950 元／月
勞退若以勞動部「勞工個人退休金試算表（勞退新制）」，用同樣平均薪資3萬，工作年資30年，雇主提撥6%，個人退休金投資報酬率3%，平均餘命24年試算，預估每月可領5,117元
依照前述條件，勞保勞退相加，月薪3萬年資30年的勞工，退休後每月從勞保和勞退的收入，加總不過 19,067元，完全不足110年度全國平均每人每月消費金額的 23,513元，遑論台北市的32,305元。
勞動部在報告中，對於這個攸關我國老年退休勞工生存的關鍵問題，隻字不提，閉口不談，到底是把我國最高民意機關和全國勞工當作甚麼！？
針對這樣的唬弄、敷衍與逃避問題，工鬥團體除了呼籲立法委員在明日會議中嚴加質詢，並在這個預算會期嚴加監督外，也要提醒執政黨和勞動部，勞工退休制度攸關超過我國超過千萬國人的退休生計，若再加上其家庭成員，完全適足以影響我國2024總統及立委大選的主要族群，若勞動部對於勞保勞退保障問題，還要如此避重就輕，恐怕只會引來基層勞工民意反彈，甚至激發勞工更激烈的行動而已。
【參考資料】
1. 勞動部勞保局「勞保老年年金年度統計資料」專區 – 「111年勞保老年年金-按性別統計」 – 「四、給付金額級距及平均數」。
2. 主計總處「平均每人月消費支出─按區域別分」。
3. 審計部「111年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告」 – 「非營業部分」，戊-15頁。
4. 勞動部「勞工退休金制度（含勞退、勞保）改革，增進勞工退休生活保障」專題報告
