文 / 李芸屏
近幾年因為疫情，外送平台迅速崛起，外送員的人數也隨之大幅增加。雖然外送平台帶來許多便利，但對外送員而言，運送途中往往會發生無法預料的意外，而在平台業者越來越嚴苛的報酬制度下，更增加外送員的工作風險。
本集節目邀請到《超級外送員：使命必達的省時戰》的作者蔡宛芸，透過她親身擔任外送員的經驗，以及訪談多位外送員的研究結果，揭開這份看似自由又高薪的工作，有那些外送現場的辛酸與平台制約的不自由。
從日常生活的微小觀察進入田野
《超級外送員：使命必達的省時戰》改寫自蔡宛芸在台大城鄉所的碩士論文，由游擊文化出版。蔡宛芸說，一開始改寫的目的，是希望能將外送員的議題推向大眾。也因為游擊文化先前已經有幾本由論文改寫的作品，讓她在改寫的過程中，更明白如何將艱澀的理論知識轉換為大眾都能理解的語言。
談及創作動機，蔡宛芸表示，她原本是藝術大學出身，但因為藝術創作仍需回到自身關懷的場域，她希望能對社會有更多理解，因此選擇就讀城鄉所。2019年中，正當她苦惱論文題目時，她注意到日常上學路途中有越來越多外送員的身影，她的社群軟體更頻頻出現外送平台的招募廣告，主打的訴求便是時間自由跟高額收入。
但同時蔡宛芸也發現在臉書外送員的靠北粉絲專頁中，出現大量外送員表達不上線、集體罷工的貼文，2019年10月，更發生幾起外送員死亡車禍的案件。這些讓蔡宛芸開始好奇，如果這是一份這麼好的工作，為甚麼外送員會抱怨，甚至因此犧牲生命？
親身擔任外送員 意外頻頻的工作現場
蔡宛芸最初採用訪談進行研究。在訪談中，她發現外送員是「論件計酬」而非按時計酬，因此外送員待命的時間並不會算在薪資裡，她更發現外送員的報酬計算竟然每兩週更新一次，她感覺如果不親身擔任外送員，便無法掌握制度的快速變化，而且訪談獲得的資料是片段的，只有成為外送員，才能體會在實際外送的過程中，體力的消耗與工作現場的緊繃感。
蔡宛芸表示，雖然大眾普遍認為外送員的工作只是「接單、取餐、送餐」，但實際上在接單前外送員必須待命等候訂單，如果沒有訂單，即使待命也不會有收入。前往取餐的途中，如果遇到道路施工的狀況，繞路也會花費額外時間。即使抵達餐廳，尖峰時段也可能遇到店家拖餐。蔡宛芸說，她曾看到店家不提供紙袋，導致外送員只能徒手拎著四、五份餐點，在這種情況下，外送員通常只能自掏腰包購買袋子。
送餐時，也可能因為系統定位不精確，得花去不少時間跟客人確認正確的位置。當送餐地點位於大型社區，外送員常會因尋找確切地址、進入社區換證件等瑣事耗費額外時間，而市區停車並不容易，蔡宛芸表示，她外送時就經常遇到只能停在紅線上的狀況，迫使她必須搶快以免收到罰單，這讓外送員額外付出許多成本。
此外，由於長時間待在路上，外送工作相當消耗體力與精神，意外發生的頻率也遠比她原本所想的要高，除了店家經常拖餐、交通問題外，機車、手機等外送員的必需品也可能突然損壞。
面對這些無法預料的意外，蔡宛芸說，因為工作第一線只有外送員自己一人，他們只能靠自身經驗的累積，想辦法處理。
不自由的績效制度 低薪、搶快的外送工作
因為親身擔任外送員的工作，蔡宛芸才發現外送員的薪資並不如想像中高。她以自己為例，依她的速度一個小時僅能完成兩單外送，薪水連基本時薪都難以達到，若要獲得足夠薪資，只能加快騎車的速度。
而平台對外送員的績效制度，也使得外送工作並不如想像中自由。蔡宛芸指出，以Foodpanda為例，如果外送員的「拒單率」超過一定標準，外送員就無法獲得獎金，因此她必須時刻緊盯螢幕，以免漏單。而Uber Eats則是採趟次獎勵，即在一定時間內完成目標單數才能獲得獎金。
節目主持人管中祥認為，除了外送工作的疲勞，這些績效制度，讓外送員甘願搶時間加班完成目標，而在搶快的狀況下，更有可能發生意外。
大幅減少的薪資 不受保障的承攬關係
蔡宛芸說，外送員的背景其實非常多元，從學生到中老年族群都有，其中也有為了讓工作有更多變化而加入的自由工作者、對路況熟悉而成為外送員的快遞員、希望配合小孩上下學時間的家長，以及因疫情導致公司業務量下滑而從事外送員的企業主等。
這些外送員平均的資歷從專職三年半到幾個月不等。蔡宛芸表示，有位外送員從2016年就開始在Foodpanda從業，最初的聘任方式與一般勞工相同，有勞健保、年終和三節禮金等。2018年時，公司開始將僱傭關係轉為承攬關係，雖然一開始的薪資比原本的僱傭關係高，但後續的薪資標準卻逐年降低，從最初完成一單可得120元，到蔡宛芸2019年進行研究時，一單只剩下70元，而在主持人訪問的現在，一單平均僅剩62元。
這幾次薪水的大幅削減僅由平台單方面作決策，外送員只能被動接受，薪資計算的演算法也並不公開透明，比如外送員的取單率與拒單率，是由平台直接告知外送員數字，但外送員無從得知這個數字如何計算出來。
此外，雖然薪資從2019年至今只下降8元，但平台的機制卻發生不小的改變。過往只要完成送餐即可完成一單，但如今平台規範外送員取單率必須大於85%、必須穿制服、也必須使用登記的車輛送餐，才算完成一單。其中，這62元又以四個部分組成，分別為：配送費、區域動態費、安全獎勵費和廣告費。如果取餐和送餐的里程小於2.5公里，薪水則會比62元更少。
制度的變化也導致外送員行業的流動率高。蔡宛芸說，她訪問的外送員中，不少人都曾表示過對這份工作的喜愛，除了時間彈性自由，更因為這份工作會讓他們感到「對社會有幫助」，比如替長者、行動不便者送餐，或是替有小孩需要照顧的家庭送餐，但因為報酬條件越來越差，最終只能選擇轉職，或從專職轉為兼職。
盼立法改善現況 保障外送員勞權
蔡宛芸表示，目前歐洲有16個國家將平台外送員視為勞工身分，西班牙甚至訂定《騎士法》，將使用演算法管理的外送平台，旗下的外送員都視為勞工，如果平台要將外送員視為自僱者，則必須自行拿出證據佐證。蔡宛芸認為，這些法令能夠幫助外送員，讓平台不會規避他們應該擔負的責任。
但她也說，這份工作仍有它的優點，例如無需面對主管、時間彈性，入行門檻也低，對於需要彈性工作的人仍有存在的必要性。此外，外送員的存在也能協助不便移動、無法自理三餐的人。蔡宛芸認為，重點在於必須看到外送員的困境，看到在流動率高背後的問題，並提供外送員應有的勞動保障；而對一般大眾，她說，至少可以先從成為一個體貼的消費者做起，減少外送員在送餐時的時間耗費，讓他們的工作可以更順利。
