【新聞稿】三十年未調整私立大專鐘點費，高教工會送出「金氏世界紀錄」申請

文/台灣高等教育產業工會

原標題：世界之最！？三十年未調整私立大專鐘點費，高教工會送出「金氏世界紀錄」申請

台灣竟然有高達58所私立大專校院的兼任教師鐘點費，長達30年從未調整過！這意味著有兼任教師從初任教職的第一天，一路教到退休，薪資卻是分毫未動！

台灣光是這30年（1993-2023年）來，人均GDP就已成長了228.7%，物價漲了51.1%，受雇者平均薪資漲了81.05%，大學專任教師的薪資也調漲了39.45%，就是唯獨兼任教師的薪水，在教育部刻意放縱不作為的情況下，大量私校一分錢也未調漲過。（如表一）。

表一、過去30年台灣一般受雇者、大學專任講師、兼任講師的薪資調幅與物價調幅（1993年-2023年）

資料來源：中華民國統計資料網、教育部公報、行政院公報/製表、整理：台灣高等教育產業工會

這種荒謬的狀況，已經不只是台灣私校兼任教師的悲歌，更已使台灣高教工作環境淪為國際醜聞。

為了讓台灣「私立大專校院30年未調高兼任教師鐘點費」的荒謬狀況受各界正視，高教工會召開記者會，正式將此狀況向「金氏世界紀錄」組織提出申請，確認台灣58所私立大專校院凍漲鐘點費達30年之譜，已是「世界上最久未調整鐘點費的大學」（圖一）！對此工會將一併提出「獲獎學校名單」，揭露此一不堪的另類「台灣之光」！

圖一、申請金氏世界紀錄「最久未調升兼任教師鐘點費的大學」。資料來源：高教工會

表二、長達30年未調整兼任教師鐘點費之學校（共計58所）

其他13所曾調漲但仍未比照公校調整兼任教師鐘點費學校：

建國科技大學、東吳大學、華梵大學、中國文化大學、靜宜大學、義守大學、南華大學、長榮大學、玄奘大學、敏實科技大學、聖母醫護管理專科學校、佛光大學、育達科技大學

世界之最凍漲鐘點費，教育部如何得促成？

工會強調，讓此數十年未調薪的世界紀錄一再保持並延長的，除了是大量無視教師處境的私立大專外，始作俑者更是長期採取放任漠視的教育部！故此一「世界紀錄」，將由教育部共同「受獎」，供國際各界公評。若執政當局有意卸除此一負面「殊榮」，就該立刻拿出有效手段，強制要求不分公私立大專校院，一律跟上物價與經濟成長幅度，全面調整大專兼任教師鐘點費。

高教工會過去十年數次爭取下，公立大專兼任教師的鐘點費，目前雖然仍遠低於物價調幅，但至少仍有26.1%的成長。然而針對私立大專院校，教育部卻採取脫鉤放任模式，允許私校依照各校「財務狀況」來決定是否要調漲兼任教師的鐘點費，然後謊稱有提供補助來「鼓勵」學校調漲，就能解決問題。

此種放任私校「依財務狀況自訂」的結果就是，至今仍有高達58所（近六成）的私立大專院校，持續採用30年前的鐘點費數額來聘用兼任教師。即便監察院於前年亦對教育部提出糾正案，要求教育部檢討並改善兼任教師的勞動待遇，但教育部仍是充耳不聞。也未能回應，「補助」與「鼓勵」私校如果就能促成調整鐘點費，為何還有57%私立大專迄今拒絕調整？凍薪30年？

現任部長潘文忠在2016年擔任教育部長時，數十位大學教師就曾到教育部前陳情「20多年鐘點費未調」[1]，其在任7年，如今都到了2023年底達到「30年鐘點費未調」，教育部卻繼續忽悠敷衍，放任第一線師資慘遭剝削？潘文忠「部長當最久，凍薪凍最久！」的作為，看在廣大兼任教師眼中著實情何以堪。明明只要教育部一紙令下，要求不分公、私立大專校院，該遵循行政院發佈的「大專校院教師鐘點費支給基準表」[2]為基準，為何要拖延數十年？

遠離負面「世界之最」該看他山之石

放眼世界各國，沒有任何一個地方像台灣一樣，對待大專校院兼任教師30年未調整鐘點費。

根據美國大學教授協會（AAUP）每年定期發布的大學教師薪酬調查報告[3]，2010年時美國大學兼任教師教授每一門課一學期，博士級教師在公立大學能領得3200美元，私立大學可領得3800美元[4]。到了2021年，同樣兼任教師教授每一門課一學期，博士級教師在公立大學能領得4478美元，私立大學可領得5376美元[5]，10年之間，成長幅度不分公私立學校就皆達四成之多。

若把時間拉長，與台灣凍漲30年的期間比較，30年前1990年代一所美國的中型私立大學如美國壬色列理工學院，外聘博士擔任兼任教師每一門課一學期可得2300美元；而時至今日，同一所學校的兼任教師鐘點費，目前已提升至6000美元以上[6]，增加達160%。

儘管如此，美國大學的兼任教師生活處境仍相當艱難，調薪幅度未必跟上物價飆漲，經常有新聞報導兼任教師得被迫奔波於多校兼課卻難以溫飽，甚至被撰寫為「兼任下流」專書[7]受到國際各界矚目。

又例如，日本2007年「関西圏大学非常勤講師組合」發佈了「『大学非常勤講師の実態と声 2007』大学非常勤講師実態調査アンケート報告書（2005-2006調査）」[8]，指出大學兼任教師任課1.5小時大約能拿到的薪水為日幣2萬5千到3萬；經歷了15年，如今在各大學任課1.5小時大約能拿到的薪水為日幣3萬到3萬3000[9]，15年間漲幅大約為20%。雖然嚴格來說仍遠低於應調整的幅度，導致日本大學兼任教師苦不堪言，但至少不若台灣出現30年未調整的荒謬狀況。

而韓國的大學兼任教師，2001年時鐘點費為34000韓元，經過其政府擬訂「大學時間講師法律地位暨改善待遇方案」[10]，並經過兼任講師持續抗爭與國會修法，至今不但終於鐘點費已調高至51000韓元以上[11]，20年間調高了50%以上，且也有了法源依據能獲得與專任教師相近的各類保障。

或者如馬來西亞，以新興私立大專校院「新紀元學院」為例，2003年時擔任兼任講師的時薪是60~70令吉，20年過去，目前時薪是100令吉（約680元新台幣），漲幅大約是50%。又例如拉曼理工大學，目前兼任講師時薪已達250令吉（約1700元新台幣）。儘管馬來西亞高等教育仍有諸多問題，但要維持基本教育品質，對兼任教師待遇絕無可能數十年未調漲。

上述案例特別是日本與韓國，都和台灣相似，高等教育有過半是由私立大專校院營運，且也都大量採用兼任教師擔任第一線任課教師。然而，他們的兼任教師至少在10、20年間都能有一定的調薪幅度，至少勉強與物價漲幅接近。至於其他OECD國家，普遍更以公立大專校院為主，兼任待遇調整多數和專任等比例為之，未曾聽聞此種荒誕情事。

試問，為何僅有台灣30年過去了，經濟飛漲、物價通膨，但卻繼續縱容多達57%的私立大專校院凍漲兼任教師薪資？還是說，這就是台灣普遍對待第一線工作者的常見縮影？對於這樣早該被掃入歷史的「世界之最」，我們定要堅決地抗議到底，直到它徹底改變為止！

[1] https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1751998

[2] https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=4F8ED5441E33EA7B&s=9597177A9DFA8FCF

[3] https://www.aaup.org/our-work/research/FCS

[4] https://www.aaup.org/sites/default/files/files/2013%20Salary%20Survey%20Tables%20and%20Figures/Table%20B.pdf

[5] https://www.aaup.org/file/ARES-2022-23.pdf

[6] https://careers.rpi.edu/en-us/job/494197/adjunct-or-lecturer-school-of-humanities-arts-and-social-sciences-fall-and-spring-202324

[7] https://www.amazon.com/Adjunct-Underclass-Americas-Colleges-Betrayed/dp/022649666X

[8] http://www.hijokin.org/en2007/index.html

[9] http://www.hijokin.org/doc/koe74.pdf

[10] https://teric.naer.edu.tw/wSite/DoDownload?xmlId=1159718&fileName=1400727713933&format=pdf

[11] https://leverageedu.com/learn/part-time-jobs-in-south-korea-for-international-students/