文／全國教師工會總聯合會
2024請問總統之一
樂見朝野增加教育支出 全教總建議提高租稅負擔率，杜絕貧窮世襲
總統大選進入倒數時刻，全教總主張選舉應該促成國家與教育進步，業於9月16日舉辦「2024總統候選人教育論壇」，其後並行文請藍綠白三陣營總統候選人回應本會五大訴求，民眾黨（10.03）、國民黨（10.18）、民進黨（10.20）均已回復，全教總將針對三組候選人之回應進行評論。
請問總統候選人：
您認同教育是窮人翻轉未來的希望嗎？您是否擔心放任教育市場化、商品化，將進一步擴大貧富差距？
您如何調整國家政策不斷向資本家傾斜的事實？您是否同意課徵資本利得稅，將賦稅負擔率提高至GDP20％，讓教育發揮促進階級流動，協助國民自我實現的作用？
本篇為全教總「2024請問總統」系列首要課題：各種數據顯示，教育不僅難以達成脫貧的理想，甚至回頭擴大貧富差距，使階級與教育之間陷入無限輪迴的惡性循環。全教總主張課徵資本利得稅，將賦稅負擔率提高至GDP20％，國家元首應敏銳覺察教育市場化與貧富差距的連帶關係，並將適當的資源投注教育系統，讓教育促進階級流動，協助國民自我實現，以從根本翻轉台灣教育的「反重分配現象」。總統候選人暨執政團隊如何面對教育商品化，如何兼顧並落實分配正義、改善貧富差距，必須成為朝野勞動與教育政策的核心。
候選人回應評析：
本題回應的重點在於，「當國家的制度已經朝向資本主義傾斜，我們應該要如調整租稅負擔率，以提升教育與公共建設品質，同時將稅收轉換為公共的財富資產，達到社會均等的理想？」
藍綠白三位候選人普遍都認同教育是翻轉貧窮的重要機制，但卻也都沒看見形成貧窮與階級差異的社會脈絡，未能思考如何讓經濟、就業環境與生涯規劃跟教育系統進行連結，等同架空了教育系統，過度簡化整個貧窮的問題，忽略了「如何利用租稅負擔率讓教育與公共建設品質提升」的焦點。這樣虛無的思維脈絡，反映出來的結果，就是只談論補助費用，以膚淺的經費補助投入來擘畫教育政策，甚至淪為「大撒幣」。
賴清德認同高收入高負擔，但卻沒有談論具體該如何處理，反而僅著重在目前的經費補助，認為只要補助學費本身，似乎就可以達成階級流動的效果。賴清德做為執政黨，顯然沒有意識到目前台灣整體制度嚴重往資本主義傾斜，對於社會均等的回應，也只是拿出現有的政策重新呼籲，無法看出在本題之上，未來可能會有那些不同於現在的作法與改革。
侯友宜的回應認為投注更多的教育經費編列，可以促進階級流動，也認同應該提高租稅負擔率，但僅是輕輕提起，卻未能有前瞻性的內涵。在教育經費的運用上，也多只是討論學費補助金額，難以回應本題的精神如何把稅收轉換為公共財富資產。雖然相較於其他候選人，侯友宜指出了偏鄉教育的問題，但非常可惜的是，侯友宜似乎也認為，只要補助經費與增加硬體設備就可以挽救偏鄉，但實際上，所謂的偏鄉，有其形成的地理、歷史、人口學的因素，而偏鄉一詞是否就代表了不好、貧窮與落後？從總統格局來思考的話，則應該要更能看見偏鄉的本質，才可能讓偏鄉地區的教育，發展出均衡與別具特色的教育文化與生態。
柯文哲具體的回應「應該將所得稅由累進稅率改為分離課稅（勞動vs.資本所得），公平分配稅收，確保不同收入來源者，各有合理的負擔。同時與國際接軌，積極面對今年啟動的全球稅制改革，要求一定規模的跨國企業，至少需繳交15％稅金」，凸顯出對於稅率改革的必要性與想法，但當論及應該如何把這些公共稅賦轉化為公共資本，柯文哲認為教育是窮人翻身的最後機會，也體察到台灣的教育現況可能已經讓階級固化無法流動，可惜的是，最後提出的具體方式是「優先落實網路平權，提高教育經費」，仍僅停留在經費規劃的層次。
全教總主張
全教總侯俊良理事長強調，政府必須大幅增加教育投資，提高「教育公共化」的程度，以扭轉台灣教育日益固化的「反重分配」現象（有錢人獲得更多來自政府的教育資源）；但必須提醒的是，若不能同時提高《教育經費編列與管理法》規定之教育經費下限，則增加某類教育支出勢必排擠其他類別教育經費，造成「挖東牆補西牆」的窘境。要真正擴大教育經費，仍須嚴肅面對台灣的「租稅負擔率」（稅收佔GDP的比率）明顯落後先進國家（2021年，台灣租稅負擔率為13.2％。韓國22.1％、美國20.3％、英國26.8％、德國24.6％、法國30.3％，OECD國家平均34.1％，排名第一是丹麥46.9％，芬蘭43.0％），以及台灣稅賦制度偏袒資本家與富人階級的事實。
由此可知，如果台灣整體賦稅收入不增加，「高等教育公共化」目標將難以達成。教育部宣布明年起每年增加150億元補助私校學生，能否有效逆轉「教育的反重分配」仍有待觀察；但全教總認為，蔡英文總統2012年第一次競選總統時發布「十年政綱」的主張「擴大高等教育公共化程度，…，長期達成公立院校學生數過半的目標」（目前公私比約為3:7）才是「高教公共化」的正途。
事實上，台灣需要擴大「教育公共化」的領域還有很多，包括技職教育、幼兒教育，都有待更大幅度的政府資源挹注，才有辦法匡正長期以來「技職教育虛弱化」、「幼兒教育商品化」的問題。而偏鄉教育之所以欲振乏力，根本問題也在於政府的阮囊羞澀，無法負擔「整體改善偏鄉生活條件」的龐大開支。
全教總認為，總統候選人應正視「教育公共化不足」所造成的逆分配現象，以及因此造成「貧富不均惡化，形成社會動盪因子」的可能後果；而要支撐起有效的「教育公共化」，政府教育支出必須大幅增加。即使不算其他公共服務（社福、醫療、交通等等）的需求增加，也不是現有政府收入所能負擔。
全教總建議總統候選人應釜底抽薪提出「提高賦稅負擔率」的構想與期程，更應該檢討台灣「受薪階級稅負過重」的問題（2022年，個人所得稅、營所稅合計占總稅收高達51.8％，相較之下，韓國這二者合計只占總稅收的42.9％）；如此，不但解決「稅制不公」的問題，更可大幅增加政府稅收，彌補長期不足的公共服務，才能打造真正幸福正義的國度。
