文/綠色公民行動聯盟
《2023世界核能產業現況報告》（The World Nuclear Industry Status Report 2023）於2023年12月6日在比利時的布魯塞爾發佈。由施耐德（Mycle Schneider）帶領來自加拿大、法國、德國、日本、南非、英國等七位跨領域專家組成的國際研究團隊，再次提出對於國際核工業最新的現況與趨勢分析，包含全球反應爐機齡、運作、供電及興建資訊，以及小型模組化反應爐 （Small Modular Reactor，SMR）現況 ，與核電對比再生能源發展趨勢。
在報告發布的同時，杜拜正在舉行第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28），會場中有22個擁核國家提出將在2050年將核電產量增加三倍的「擁核倡議」，對此施耐德表示「從國際核工業過去二十年的表現來看，這是不可能的」，該報告也以數據駁斥這項倡議。
全球核電的裝置容量目前總共370GW，這是耗時70年的發展才有的「成績」，但如今卻要在27年再增加740GW，也就是在未來的27年裡完成270座反應爐，這是過去20年全球核工業建設速度的兩倍。這些建設過程同時涉及技術發展、籌募資金及制定新的核安規範等問題，以現在多國核能發展長期處於延宕或陷入數十年停滯的情況下，要達成目標根本不可能。
全球核電仍持續下跌
報告指出，全球核電在2022年發生十年來最大跌幅，核電在2022年在全球商業總發電量已下降至9.2%，發電量相比2021年下降了4%，這是自2011年福島核災發生後最大的跌幅。截至2023年7月1日全世界共有407座反應爐正在運作，相比前一年又減少了4座，比2002年的高峰的 438 座少了 31 座。
美國仍是全球最大的核電國家，擁有93座正在運作的反應爐，但其反應爐平均機齡高達42.1歲。2022年美國核能發電佔比下降至18.2%，發電量相較前一年下降0.9%，這是美國核能發電佔比25年來的新低點，此狀況也符合全球核能逐年下滑趨勢。
法國的核能發電量在2022年下降至1990年的水準以下，相比於2010年法國核能發電量下降了129TWh（十億度），這遠高於同時期德國為了淘汰核電所減少的100TWh核電發電量。2022年仰賴核電的法國因為異常高溫及老舊核電廠故障，迫使法國核電廠許多機組停機，也使法國成為電力淨進口國，需要從歐洲其他國家進口電力。截至2023年7月1日，法國電力公司（EDF）虧損高達700億美元，面臨破產危機。
在2003年至2022年的20年間，全球共計有99座反應爐併聯電網，於此同時也有105座反應爐遭到關閉。其中上述99座中有49座來自中國，中國以外地區淨減少55座反應爐，核能發電裝置容量減少24GW。
截至2023年7月，中國興建中的反應爐數量達到23座，全球最多，但俄國仍主導全球核電市場，有 24 座反應爐正在興建，其中 19 座位於其他 7 個國家，包括在中國有4座。
在建設進度方面，全球正在興建的58個反應爐有24座遭遇延宕，其中9個計畫的延誤次數增加，另有1個計畫則於過去1年中首次出現延誤。2022年初時預計該年將有16座反應爐併網，不過最終僅有7座機組併網。
福島核災仍是進行式
《福島現狀》專章仍在高度關注福島核災後續，目前福島核電廠1號和2號機組的燃料棒清除工作將延宕到2027年，並且不會在2031年前完成。備受爭議的130萬噸核廢水排入海洋已於2023年8月開始排放，整個排放計畫需耗時30年。目前仍有27,000名福島縣原居民以疏散者的身分生活。
美國SMR計畫成本飆升，導致計畫被終止
2023年全球小型模組化反應爐（SMR）沒有任何重大進展，在歐美國家沒有任何正在興建的SMR，更沒有任何SMR的設計獲得施工認證。
號稱進度最為領先的美國NuScale公司所設計的SMR計畫因為成本飆升75%，在2023年11月終止在猶他州的SMR建設計畫。
報告更直言：「所有 SMR 計畫都是利用大量公共資金開發。何以政府卻執意投資在商業上注定失敗的技術，令人深感困惑？」
《核電經濟與金融》專章
今年作者於報告中新增《核電經濟與金融》專章，指出核電正在面臨來自其他發電技術的競爭與壓力。
報告指出，預計到了2030年美國地方州政府浥注核能發電的補貼將超過150億美元，同時美國聯邦政府也在2024年至2032年提供給核電廠 15 美元/MWh（千度）的補貼。
根據美國拉扎德銀行所作的均化能源成本（Levelized Cost of Energy，LCOE）分析顯示，2022年太陽光電和風力發電的LCOE為 45-130 美元／MWh，遠低於核能發電的 180 美元／MWh。同時核電的成本幾乎是陸域風機的4倍，再再顯示核能若不靠補貼無法繼續發展，但擁核國家一再忽視核電的成本及缺點。
在2022年，挹注於非水力再生能源裝置容量的投資金額達到創紀錄的4,950億美元，投資金額相比前一年增加35%，此金額為投資興建全球核電廠經費的14倍。在2022年僅是風力發電和太陽光電的發電量就比核電廠多 28%，達到全球商業總發電量佔比的11.7%，而核電的全球佔比則縮減至 9.2%。
核電增長不切實際，未來屬於再生能源
《2023世界核能產業現狀報告》回顧過去全球核工業的發展紀錄，若要以部分擁核國家在COP28提出的2050年核電增長三倍的「擁核倡議」來看，根本是不切實際的。
另一方面，在COP28的會場有超過120個國家簽署「再生能源倡議」，目標在2030年將全球再生能源產能提高至目前的3倍，該倡議顯現要朝向2050年的淨零目標過程中，多數國家仍選擇發展再生能源為主，也認為讓再生能源增長3倍是可行的，證明比起讓發展核能3倍，再生能源發展更為迅速、安全且沒有核廢料。
在全球核電商業總發電量下降至9.2%的現況下，要朝向2050年淨零目標不應再回頭擁抱核電，但本次COP28會議在壟罩在核工業及化石燃料業等惡勢力強力影響下，刻意不談淘汰化石燃料及提出擁核倡議，恐繼續浪費寶貴的時間與資源，拖延全球真正邁向能源轉型的進程。
連結附件：《2023世界核能產業現狀報告》
