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【新聞稿】明年軍公教調薪4%,7成大專職員沒保障?高教工會:拒絕差別待遇!保障編外職員!

文/台灣高等教育產業工會

一樣在大學擔任第一線的職員,明年就會隨軍公教調薪4%嗎?高教工會召開記者會批評,迄今竟仍有近7成大專職員未獲明令保障調薪,政府有必要通盤檢討,別讓調薪美意淪為「打假球」。

根據教育部統計,目前公私立大專校院進用之專任職員有31137人[1](公立:14863人,私立:16274人),其中屬編制內職員共有18600人(公立:9669人[2],私立:8931人[3]),而在這之外的「編制外職員」則有12537人(公立:5194人,私立:7343人),見表一。

表一、我國公私立大專校院編制內及編制外專任職員人數(2023.12.)

  公立大專校院 私立大專校院
編制內專任職員

(公保)

9669人(31%)

明令調整本薪與加給

8931人(29%)

未明令比照調薪

編制外專任職員

(勞保)

5194人(17%)

未明令比照調薪

7343人(23%)

未明令比照調薪

整理、製表:台灣高等教育產業工會

然而,這3萬多名的第一線職員,卻僅有9669名任職於公立大專的編制內職員,確定明年會比照全國軍公教人員調薪4%,僅約佔整體3成;而其他公、私立大專以校務基金進用的「編制外職員」,已多達12537人,佔全體職員4成,長期以來卻未保障調薪,以及另有佔近3成的私立大專「編制內職員」其專業加給也未獲保障調整。換言之,總共有多達21468名大專校院職員,佔整體職員近7成,明年調薪與否未獲保障。伴隨物價持續攀高,形同「實質減薪」。

高教工會會同高教工會文化大學分部召集人翟敬宜,及高教工會台北藝術大學分部召集人葉晉彰召開記者會,強調不論任職在公立或私立,不論身份是編制內或編制外職員,都是我國大專校院第一線的工作人員,沒有任何一個群體應該在全國調薪時被忽視。

特別是政府近年都提供學校薪資及學費補助,卻沒有要求各校該讓全體教職員薪資調整跟上基準,有如在「補助慣老闆」。工會呼籲,應當拒絕差別待遇,制度化保障學校各類職員,都該隨軍公教一併調薪,甚至考量此群體長期薪資低迷,應予以優先改善。

舉例而言,2022年全國軍公教人員調薪4%時,中國文化大學推廣部編制外職員卻是「調薪0%~4%」,由二級主管依部門屬員的表現,在0%~4%內評定加薪幅度。本該適用全國公教人員的調薪「基準」,到了文大推廣部卻淪為編外職員的調薪「天花板」,顯不合理。而國立台北藝術大學雖屬國立大學,2022年卻僅讓編制外職員調薪2%,僅為編制內人員調薪比例的「一半」,使本來就薪資較低的編外職員更加面臨不合理的待遇。

另外,工會透過檢視全國各大專校院於各大人力銀行網站的公開徵才廣告,赫然發現,現行仍有部分公立或私立大學,招募全職專任職員竟月薪僅給兩萬多元,接近基本工資之譜?其中甚至包含我國之「頂尖大學」如國立台灣大學!

工會經查詢發現,國立台灣大學計算機中心作業組招聘全職行政人員,處理電腦教室使用、諮詢、協助3D列印等,月薪為26400元[4],等於只以基本工資進用專業行政人員。台大管理學院EMBA辦公室招聘全職行政人員,處理大小行政庶務,月薪為27000元~28404元[5]。台大護理學院招聘全職行政人員,處理學會業務,月薪為26400元[6]。台大奈米機電系統研究中心招聘全職行政助理,處理各種交辦業務,月薪28000元[7]。台大駐警隊招聘駐警,月薪為26592元[8]。台大農場招聘園藝專業人員,月薪27398元[9]。又或者各處室以「全職工讀生」名義招聘實際上的全職行政人員,月薪亦只給基本工資26400元[10]。台大基層職員薪資遭壓抑的程度,對比台大連年攀升的預算及校務基金,顯不成比例。

這種大學以極低薪甚至基本工資對待專業職員的狀況,並非單一個案。例如,工會經查詢發現,臺北醫學大學公共事務處招聘辦事員,處理校友聯繫與捐款事宜,薪資「比照基本工資每月26,400元」[11];總務處事務組招聘事務助理員,限定身心障礙者,也是薪資「比照基本工資每月26,400元」[12]。聖母醫護專科學校教務處綜合組招聘全職行政人員,月薪26400元[13]。而荒謬的是,這些在大學中只發給基本工資的專業行政工作,經常是由具有大學畢業文憑者所擔任。

而低薪狀況甚至與職員的工作領域無關。工會發現,諸多大學中各單位都經常出現以未達3萬元月薪的低薪進用全職職員,例如中信金融管理學院招聘庶務人員,擔任長途司機及協助庶務修繕,月薪28000元[14]。中國科技大學人事室招聘研究助理,處理各種計畫執行,月薪29000元[15]。宏國德霖科大總務處保管組招聘行政人員,月薪28000元[16]。中原大學體育組招聘全職約僱人員,月薪29790元[17]。慈濟科大全人教育中心體育科招聘全職組員,月薪28000元[18]。台北海洋科技大學招聘系辦人員月薪26400元~29870元[19]。

或許是因為校園環境相對單純,也可能是因為畢業生對校園環境較為信賴,上述顯然不合理的低薪,在勞力市場竟存續至今,形同由大專校院主動踐踏專業待遇的荒謬現象。但這種狀況絕不合理,不止影響了大學工作人員的生活處境,甚至惡化了整體專業工作者的應有待遇。政府絕不該坐視不管!

而第一步政府立刻可做的,就是該讓全國軍公教的調薪,一體適用在所有的公私立大專編制內與編制外職員身上。並且提供充分補助,杜絕任何大學以財務藉口遂行血汗薪資,成為勞力市場薪資崩壞的元兇之一。進一步而言,對於此種極低新狀況,政府還該以各種政策作為,逐年檢討改正,將職員待遇改善視為全面提升人才待遇之一環,改正不尊重專業人員應有待遇的「鬼島」歪風。

[1]教育部統計處,各級學校職員數 https://eds.moe.gov.tw/edust/webMain.aspx?sys=100&funid=eduout&funid2=B040300&cycle=4&outkind=1&outmode=8&defmk=1&outkind=1&fldlst=11111111111&codlst0=111&codlst1=111&dfknd=1212

[2] 公務人員人力素質統計季報 112年第3季(第3頁)任職於中央各機關之公立學校職員人數https://www.mocs.gov.tw/FileUpload/2004-11886/Documents//112%E5%B9%B4%E7%AC%AC3%E5%AD%A3%E5%85%A8%E5%9C%8B%E5%85%AC%E5%8B%99%E4%BA%BA%E5%93%A1%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E7%B4%A0%E8%B3%AA%E7%B5%B1%E8%A8%88%E5%AD%A3%E5%A0%B1.pdf

[3] 私校退撫儲金會112年10月參加儲金人數統計:大學、科技大學學院、專科學校之職員人數總計https://www1.t-service.org.tw/uploads/userfiles/files/07%E5%85%AC%E9%96%8B%E8%B3%87%E8%A8%8A/073%E5%84%B2%E9%87%91%E6%8F%90%E6%92%A5%E7%B5%B1%E8%A8%88/%E5%8F%83%E5%8A%A0%E5%84%B2%E9%87%91%E4%BA%BA%E6%95%B8%E7%B5%B1%E8%A8%88/11210_%E5%8F%83%E5%8A%A0%E5%84%B2%E9%87%91%E4%BA%BA%E6%95%B8%E7%B5%B1%E8%A8%88.JPG

[4] https://www.104.com.tw/job/7kehc?jobsource=tab_cs_to_job

[5] https://www.104.com.tw/job/83dmj?jobsource=index_s

[6] https://www.1111.com.tw/job/112985012/

[7] https://www.104.com.tw/job/7ilnd?jobsource=tab_cs_to_job

[8] https://www.1111.com.tw/job/92225036/

[9] https://www.1111.com.tw/job/112955388/

[10] https://www.104.com.tw/job/7q2x9?jobsource=tab_cs_to_jobhttps://www.104.com.tw/job/808tb?jobsource=tab_cs_to_job

[11] https://www.104.com.tw/job/7gs6b?jobsource=tab_job_to_cs

[12] https://www.104.com.tw/job/7uzeg?jobsource=tab_job_to_cs

[13] https://www.1111.com.tw/job/113054365/

[14] https://www.104.com.tw/job/84hds?jobsource=tab_job_to_cs

[15] https://www.1111.com.tw/job/98644727/

[16] https://www.104.com.tw/job/82voq?jobsource=index_s

[17] https://www.1111.com.tw/job/113073366/

[18] https://www.1111.com.tw/job/113051278/

[19] https://www.1111.com.tw/job/103850848/