文/小民參政歐巴桑聯盟政策組珮珮、沈佩玲
本週二(12/26),婦女新知基金會召開記者會,整理各政黨對於性別政策問卷回應。本黨先是感謝 婦女新知夥伴的用心,經過NGO夥伴的提點,小民參政歐巴桑聯盟也深知需要更多元面向政見, 會後我們便與夥伴們發揮共學精神和民主討論,一起精進政策及論述能力。
身為主要關心兒童議題、黨員九成以上是女性也有多元性別的政黨,我們主張性別及照顧政策需 具備「多元交織性」視野,看見多重弱勢的性別及照顧處境。以下是我們重新研擬後的回應。
Q:小民參政歐巴桑聯盟除提出如增加親職假、家庭照顧假、帶薪親職教育假、育嬰留職停薪彈性 化,亦主張鼓勵企業試辦縮短工時,依據企業規模,給予獎勵措施,並透過勞動教育強化勞動權 利意識。
A:除了增訂假別外,為了正視女性和青年之非典型就業現狀,以及動物權利和多元家庭型態,小 歐盟亦主張要修訂《性別平等工作法》,讓家庭照顧假能涵蓋到非典型勞動者和實習生,並以中央 函釋讓「家庭成員」認定則應涵蓋非同住親密伴侶和同伴動物。
另外,為保障青年照顧者並協助非預期懷孕者升復學,《性別平等教育法》亦應增設高中以上之家 庭照顧假,不可扣分,具有補考資格。同時修正《高級中等教育法》42條和《大學法》26條,除了現 行懷孕、分娩和照顧三歲以下的子女外,讓照顧長輩和家人的學生也能延長修業年限。
Q:小民參政歐巴桑聯盟提到同志需求觀點納入長照機構評鑑,特別提及障礙兒童之長期照護,但 未提及其他族群之多元長照需求、資訊公開透明的部分如何建立機制因應。
A:小歐盟主張,長照機構之同志需求觀點需具備「多元交織性」觀點,考量LGBTQIA+不同族群需 求,正視女同志、雙性戀女性和跨性別族群之多重弱勢處境,長照服務涵蓋乳癌/子宮頸癌倖 存、創傷知情、性別肯認照護等。此外,更要比照既有婦女館舍,在城市中設置更多對多元性別友 善之樂齡空間。
在障礙者照顧,除了原先主張中的障礙兒童,成年障礙者也是需要照顧服務的。小歐盟主張針對 不同障別、障礙程度(包含多重障礙)進行細緻評估,同時考量到女性、多元性別、新住民、原住民 族及年長障礙者多元交織需求。小歐盟亦支持障礙者自立運動主張,以去機構、小機構化為原則 ,推動社會住宅擴大辦理,同時確保家暴安置機構無障礙通用設施。
在新住民年長者的照顧,小歐盟主張讓看護移工和長照人員雙軌制整合,修訂行政院《移工留才 久用方案》,將其中看護移工之「技術條件」改為照顧專業、多元文化及語言能力(不只是中文),制 度栽培看護移工成為具備多元文化語言能力之長照人員,並優先讓具多元文化背景之長照人員 服務相同原國籍之新住民年長者。
而在原住民族及部落照顧部分,小歐盟主張增設社區式長照機構,並結合地方創生政策,融合在 地特色和需求,實現不同鄉村、眷村及原住民族部落之「在地總體照顧」。而社區式長照機構需針 對不同軟體、硬體設施,如偏鄉及部落長照專車,定期舉辦「願景工作坊」,保障年長者和有需求 之家庭審議民主管道。
最後,小歐盟認為比起單純要求資訊公開透明,如僅僅只是公開於網站上,更應該保障兒童、障 礙者、年長者、多元性別族群、照顧者和有需求之家庭有穩定、制度化的意見表達跟參與管道。
Q:小民參政歐巴桑聯盟提出增設臨時托育、夜間托育,但對於0-2歲整體公共托育未提出相關承 諾。……關於0-6歲托育皆由教育部主管、2-3歲托育不再有斷層的部分,僅時代力量、台灣基進提 出承諾,民進黨、國民黨、民眾黨、小民參政歐巴桑聯盟、綠黨、親民黨皆未提出相關承諾。
小歐盟理解平價普及的托育服務乃支持父母(尤其女性)兼顧工作與家庭的關鍵,為此將在此承 諾進入國會後會致力推動托育公共化及普及化。小歐盟並與教育再公共化聯盟、台灣親子共學促 進會共同主辦2023/12/29(五)之「學前教育公共化論壇」,歡迎各界指教。
小歐盟在「兒童托育服務法草案」意見收集截止日前,已將修正建議提交衛福部。檢視草案內容, 甚少明列在行政上協助的具體作為,多著重在規範從業人員不該有的行為和事發之後的懲罰。建 議草案內容應強化對托育服務從業人員的協助及輔導,定位完善托育服務的努力方向。政府、業 者、家長端三方應以維護兒童最佳利益的定位下合作,才能真正把孩子照顧好。
目前兩歲以下托嬰,由衛生福利部社會家庭署主管,而兩歲以上由教育部主管,造成2-3歲托育斷 層。,為使0-6歲兒童依其發展選擇適合自身的托育服務,小歐盟支持0-6歲托育服務應統一主管 機關。並在《兒童托育服務法》補足《兒童及少年福利與權益保障法》和《幼兒教育及照顧法》兩部 法規的不足之處,針對兒童各發展階段及各種托育型態做法規的設計,以達成立法目的,保障兒 童接受適當照顧,促進其身心健全發展,確保兒童托育服務品質。
基於過去倡議經驗,小歐盟深知托育議題光憑單一部門資源可能有不足,特別是0-2歲期間嬰幼 兒需要教育、醫護、社福資源之間的高度整合,且「少子化辦公室」及「行政院兒童及少年權益推動 小組」仍皆隸屬於衛福部。因此,小歐盟主張0-6歲托育服務除轉由教育部主管外,衛福部仍須主 動進行跨部會合作,提供必要資訊及資源予教育部。
另小歐盟主張「產後照護公共化」,並以年輕及脆弱族群生產者為優先服務對象,需完善中央法源 依據,改善現今地方政府各自為政情形,推動中央地方合作。這些也都需要建立轉介媒合機制, 讓產後照護公共服務和既有的收出養服務,也能順利轉銜後續公共托育服務,不讓任何家庭育兒 需求被漏接。
此外,目前育嬰津貼財源來自勞工保險,考慮到許多女性照顧者仍從事非典型就業,如市集擺 攤、開小吃店,或跟著配偶、夫家或娘家做生意等,小歐盟也將與相關學者、民間團體研議開闢其 育嬰期間所須之經濟補助。
小歐盟目前在尚未有任何政黨補助款的狀況下努力成長,政策研擬方面還需與民間團體指教、其 他政黨切磋,在此感謝過程中願意提點我們的先進、前輩,也會繼續努力完善台灣的勞動、性別 和照顧政策。
