文／童建儒
2024年總統大選甫結束，國會新任立委也已上任，然而，在勝選者獲得媒體大量關注下，《燦爛時光會客室》透過「2024落選人系列專訪」剖析本次選戰中，籠罩大黨緊密的在地組織下小黨所面臨的困境，並爬梳小黨在台灣選制下面臨的阻礙，透過落選者的角度觀察台灣選制現況。
2014年太陽花學運爆發，包括時代力量在內的多個新興政黨應運而生。時代力量在2016年參選，以6.11%的得票率，取得5席不分區立委，但在近年立法委員選舉中，席次卻逐漸減少，甚至2024年國會選舉中僅有2.5%得票率，立委席次全軍覆沒。
本集節目邀請時代力量新竹市區域立委候選人邱顯智，分享身為人權律師與社會運動工作者，代表小黨參選時走入政治後面對的挑戰，以及時代力量身處國民黨、民進黨兩大黨夾擊下，如何以小黨角度看待選制上的不足？
跟隨時代應運而生 試圖打破藍綠二元
2014年3月，《海峽兩岸服務貿易協議》在未符合民主程序下通過審查，引發太陽花學運，學生、非營利團體、學者紛紛加入抗議。學運過後，時代力量成為打破台灣國民黨、民進黨兩大黨的第三勢力，在2016年立法委員選舉中，時代力量獲得5席，成為立法院第三大政黨。
時代力量初期參與者有多位人權律師與社會運動工作者。邱顯智分享時代力量的成立是為了讓非營利團體、社會運動工作者的聲音在國會內被聽見，因此成立時代力量作為他們在立法院內的代言人。
2011年邱顯智從德國海德堡返台，開始以人權律師身份協助冤假錯案，並投入社會運動。邱顯智說，洪仲丘事件是他參政的原因之一。2013年，陸軍下士洪仲丘於軍中遭不當懲處而身亡，引發公民上街抗議。案件發生時，邱顯智也是案件義務律師之一。「洪仲丘事件」讓25萬人上街參與「萬人白T凱道送仲丘」晚會，最終使《軍事審判法》成功修法。邱顯智分享，當年洪仲丘案對台灣帶來的重大改變使他受到鼓舞，相信只要堅持自己的信念，終究會獲得成功。洪案的影響，加上2015年時代力量需要候選人投入立法委員選舉，種種因素使律師身份的邱顯智參加2016年的立法委員選舉。
理想與務實的選擇 走入實務而學習妥協
自社會運動工作者角色走入立法院，理想與實務成為天秤的兩端，妥協與折衷則成為生活的一部分。而這些擔子落在了邱顯智身上。2020年，邱顯智首次當選不分區立委。他指出，以社會運動工作者角色進入立法院，與非營利組織保持密切聯繫相當重要，他擔任立法委員期間，經常和都市改革組織（OURs）、台灣人權促進會、司法改革基金會等團體共同討論行動目標。邱顯智分享，在溝通過程中，他會告知非營利組織自己在立法院中面臨的困境，與非營利組織相互溝通理解，並討論現況下可以做到什麼程度。
在立法委員與社會運動者的角色之間，邱顯智經常面臨掙扎與妥協。他以《刑事補償法》為例，身為人權律師，他期望在會期中將《刑事補償法》向前推進，同時又希望為遭判刑而未入獄者伸張權益，但卻可能遭主管機關反對。幾番掙扎後，邱顯智選定答案，決定僅推動《刑事補償法》。他認為，雖然理想上必須將兩項議題都往前推動，但仍須先求有再求好。邱顯智坦言，這樣的掙扎在擔任立法委員期間經常發生，他認為，有建設性地達成目標非常重要，即使在推動過程中可能會有所折衷，但只要多數法案皆有順利通過，達成階段性目標、慢慢推動，也是達成目標的方式之一。
大黨資源有利扎根 使小黨難以經營發展
回顧參政歷程，邱顯智提到在地紮根的重要，他認同跑紅白帖、參與廟會等活動是經營基層，並讓選民對候選人產生好感的重要因素。不過邱顯智以自身經驗為例，在新竹市112個里中，大黨多半為綿密細緻的組織，不但工作分配詳細，人手資源也相當豐富。而這樣的大黨結構，讓小黨扎根地方時，面臨組織資源與人員不足的問題，導致發展地方人脈受阻。
邱顯智坦言，自己也努力走入基層經營選區，然而在遇到當地連任多年的議員時，便會發現自己與民眾間的親密度遠不及深耕多年的資深議員。在2020年擔任不分區立委時，邱顯智在小黨資源、人力皆不足的情況下，需同時處理議會質詢的各項議題、黨團內的協商、地方曝光、基層服務。當一人須處理多樣業務時，便無法撥出大量時間做好地方扎根。
台灣選制不利小黨 選民面臨不平等對待
除大黨與小黨間資源不平等的阻礙外，小黨在台灣參政須面對層層阻礙，被壓縮極大的生存空間。台灣現行選舉制度不利小黨生存，卻滋養現存的藍綠兩大黨不斷壯大、穩固。2024年立法委員選舉中，藍、綠、白三大黨瓜分所有席次，小黨失去所有在國會中的一席之地。針對此現象，邱顯智指出，目前台灣選制採用單一選區兩票並立制，使小黨生存嚴峻，該選制將選區選出的席次與政黨得票比例所獲得的席次分開計算，有利大黨而不利小黨，即便小黨在不分區政黨票獲得5%到10%，但實際分配到的席次仍然非常少，也就間接影響該政黨的未來發展。
而單一選區除造成小黨不利獲得席次外，也間接使民眾面臨不平等的對待。邱顯智以嘉義山區為例，他分享自己曾接到嘉義縣阿里山鄉豐山村民眾陳情，期望可將從2009年八八風災後就斷訊的網路線重新接回豐山村，提供學校學童使用。他以此反映單一選區兩票制所導致的席次問題，指出特定地區可能因選民、選票少而受到當地立法委員忽視。邱顯智認為，若可將選制改為單一選區兩票聯立制，以各政黨票比例分配席次，可使小黨透過政黨票提高獲得席次機會，彌補選制上的不足，讓小黨幫助社會上及地理上真正的弱勢者，與大黨共同解決民眾需求與問題。
此外，邱顯智強調目前選立法委員所需繳交的20萬保證金相當不合理，台灣為避免無民意基礎者任意參政使選舉成本提升，因而設立的保證金制度，卻使小黨在尚未參政前就須先面對一道嚴苛門檻。選舉前一年，中選會召開公聽會討論下一屆立委保證金金額，邱顯智質疑，在多數學者皆不贊成繳交20萬保證金的情況下，中選會卻連年將立法委員選舉保證金定為20萬相當不合理，也使小黨參政面臨阻礙。
針對超過5%政黨票才可獲得席次的門檻，邱顯智認為並不適合台灣選舉狀況。他以德國為例，指出台灣設立的5%政黨門檻源自德國，而該規範原是為避免小黨過多不利阻隔而造成倒閣狀況發生。然而，沿用至台灣，卻因台灣政黨過於穩定，使小黨參政還須先跨越5%門檻，才可擁有席次，有違原先的設計理念。
台灣環境孕育機會 左派參政仍有空間
在2024年立法委員選舉後，部分聲音認為小黨消失，台灣國會只剩三個右派政黨，台灣還有左派政黨的空間？邱顯智樂觀地表示，台灣未來仍有機會出現左派政黨，社會性與社會民主性質政黨的參政空間必然存在，邱顯智指出台灣的貧富差距、城鄉差距，與分配不平等的社會背景使左派的參政機會浮出，相比右派政黨，他認為左派候選人對社會及弱勢的關懷是一大利器，當左派候選人在成為政治行動者後，也會走入當地，實際暸解社會各面向的需求。
取得成功過於快速 缺乏深入紮根
「回過頭來講現在的狀況，我覺得是我們把政治這件事想得太容易了。」2016年，首次參選的時代力量立即取得國會第三大政黨的位置，打破藍綠二元結構。反思時代力量近年的表現，邱顯智認為，時代力量身為小黨，對政治環境過於樂觀看待。邱顯智針對近年時代力量的選情提出見解，他認為時代力量輕視選戰難度，在獲得選票後，並未對未來如何掌握選票有所規劃。邱顯智坦言，時代力量在首次參選時太快取得成功，卻忘了回頭佈局有所斬獲的地區，也沒有好好檢視，認清自己身處小黨位置，建立與大黨不同的差異性與進步性，導致時代力量在近年選舉中，逐漸失去立委席次。
在2024年落選後，邱顯智仍積極參與新竹市當地活動，他認為，只有實際的與選民接觸，才能真正的瞭解選民想的是什麼，也可藉此交換彼此意見。對於未來有什麼規劃？邱顯智說，他計畫將重心回到律師工作，不過他也說，無論是擔任律師或民意代表，都是代言人的角色，持續為社會及弱勢發聲。
