文／陳培瑜委員辦公室、人本教育基金會
宜蘭縣某公立國小附設幼兒園設置了學前特教班，上學期招聘代理幼教師沒有合格人員應聘，到三招時聘請無證照、無特教專業的林師後，家長發現學童時常有傷口及瘀青，且開始有拒學、情緒不穩定現象。
家長進一步了解後，發現林師會只因為學習未達標準、吃飯慢等狀況，就對幼童施暴、體罰，但即便特教幼童多人遭受多起暴力對待，宜蘭縣教育處的調查報告中，竟認定「非屬情節重大」。
林師暴行及不當對待情形
一、林師強迫餵飯致傷，還綑綁、體罰A生
用餐時，照顧A生的林助理員暫離，A生因不熟悉林師餵飯，吃得較慢，林師未等林助理員回來協助，就粗暴地將A生嘴巴撐開強餵，造成A生臉部、頸部、胸部均有挫傷。林助理員回到教室後，試圖勸阻林師，但林師反而變本加厲，用束帶將A生雙手綁在椅子上繼續強餵，使原本沒有言語能力的A生，被嚇到邊哭，邊尖叫，邊叫爸爸。
強餵飯後，林師因不滿A生被嚇到吐出食物，又罰A生把腳撐在椅子上，雙手撐地做棒式。林助理員再勸阻，反而被林師趕開，林師並辯稱是「上肢運動訓練」。林助理員急電A生家長，家長15分鐘後趕到學校，發現該班鎖門、拉起窗簾，A生家長只好拍門，林師開門後，家長看到A生還在被體罰，一般成人做棒式1~2分鐘就會開始痠痛，何況A生還被要求腳要放在椅子上，就這樣被罰超過15分鐘，遠超過一般幼兒有能力負荷的程度。
面對家長質問，林師還指責家長說：「我是在教育你的小孩！」，並接著指責盡力保護A生的林助理員「越級陳報。」。
二、林師多次對B生體罰、施暴
另一名有智能障礙的B生，也常被林師體罰。比如說用拉筋的疼痛，來要求B生學習從1數到50，B生被林師拉得邊痛邊哭邊數數。更有一次，B生在練習摺衣板教具，B生只是沒辦法在時間內完成，林師就用力扭他的手操作教具，之後還把B生大力拉起後撞倒在地，踢、踹、打B生，後又用拉筋處罰。
三、不遵照職能治療師的指示，用體能訓練當體罰藉口
先前的幼教師一直都遵照職能治療師的指示協助特教幼童。但林師上任後，時常把相關職能治療當成體罰幼童的藉口，或故意讓幼童承受遠超過建議的過量運動。比如拉筋原本是協助腦性麻痺的孩子平衡肌肉張力，不會對其他障別的孩子進行。但林師就會用來讓孩子痛，處罰幼童學習較慢、吃飯較慢等情形。
林師不僅用職能治療當藉口來體罰，還有過量問題。職能治療師建議A生跑跑步機20分鐘，坡度5-6，但林師要求A生跑30分鐘，坡度9，A生痛苦到邊跑邊哭泣，林助理員也曾勸阻，但林師也不為所動，這種情形不只一次，對幼童很危險，最嚴重可能造成橫紋肌溶解。
四、其他幼童也受害：
- 班上有腦性麻痺無法言語、行動的學童，在林師開始帶班後，身上時常出現傷口或瘀青。
- 其中一位有表達能力的學童表示林師會彈他額頭。
- 有其他學童被林師踢踹。
- 用不讓學童午睡作為處罰手段。
- 在冷氣房要學童把上衣脫掉，用讓學童很冷「來輔助練習穿衣服」，學童因身心障礙沒辦法難以穿上，一直冷著又害怕，讓學童被嚇到尿褲子。
- 以坳折學童的手（影片中也有看到），作為處罰或教學的方式。
宜蘭縣政府調查、處理違失
一、調查掛一漏萬，貪圖方便
林師利用學前特教班許多學童無表達能力，進行體罰、虐待或身心暴力行徑，但調查時竟然沒有把上述其他學童受害情形納入調查範圍，也沒有將這些情形詢問其他學童家長或助理員，更沒有邀請該班唯一一位能夠口語表達的孩子接受訪談，顯然只對有影片的事件才進行調查認定。
二、體罰、虐待多位特教學童竟「非屬情節重大」
林師對多位特教學童多次施暴，顯示林師幼教能力低落，且嚴重違背教師倫理。只因為特教幼童學習較慢就推倒踢踹施暴，也是社會通念不能容忍的行為。這些都直指林師不適合擔任教保人員。但是在這個事件中，宜蘭縣教育處的調查卻認定林師的行為「非屬情節重大」，將給予較輕的罰鍰，也不會解聘，更不會使其終身不得任教。
A生在被施暴、體罰後，診斷證明紀載「頭部、臉部挫傷、胸部擦傷」，兒心科醫師也診斷有「急性壓力反應」，後續更造成A生害怕米飯，開始出現攻擊行為等嚴重後果。就連A生家長都因此被診斷有「急性壓力反應、適應性失眠症。」幼童與他的家庭遭受這麼大的痛苦，難道不夠嚴重嗎？
中央法規上的問題
一、沒有明確、具體、可依循的教師專業倫理標準
教育部對於幼教及其他教育人員，目前未有具體完整的專業倫理指引。不適任教育人員制度，是要認定不適任，而不是認定犯罪，不能只有最為惡劣的行為才被認為情節重大，而是要使專業倫理的底線明確指出，一但有哪些行為，代表此人不適合教育工作，才能夠藉此真正劃出教師行為的界線。
二、受害者及家長仍然沒有當事人地位
家長發現調查報告的問題時，目前沒有程序來主張調查不完備，也無法主張嚴重程度判斷錯誤。反倒是作為加害人的林師，有正式管道申訴、行政訴訟。讓受害者沒辦法透過程序反對處理結果，這個制度設計讓包庇老師，或者從輕發落的這種想法很方便實現；也常常造成受害者更多痛苦及委屈；更讓不適任處理制度難以汰除不適任人員。
我們嚴正要求宜蘭縣教育處：
- 對本案重啟調查，就家長所提到班上的所有情形，訪談其他家長及助理員，釐清漏未調查的林師其他行為。
- 林師教學能力低落，對多位幼童恣意施暴，應認為情節重大，未來也不應再讓林師擔任教育人員。
- 教育處應為學前特教班找到合格師資。
- 應追究該校監督管理不周，以及不阻止教師鎖門、拉窗簾等創造封閉危險環境的行為。
教育部也應當：
- 建立教育人員專業倫理相關規範，並使其成為教育人員不適任機制的具體判斷基準。
- 修法使受害者在程序中具當事人地位，使受害者及家長能夠獲得資料、對事實認定或結果不服，以及有提起再救濟的權利。
- 提出具體政策，要求特教或需要特別照顧之班級，不能因為三招就進用不具專業能力的人員。並規定遇到缺乏人才時，主管機關要盡力給予協助。
