文/全國教師工會總聯合會
各政府退休基金2023年操作績效均已公布，經全教總彙整，各家基金過去11年平均績效(2013-2023)，依序如下：
1.公保6.10%
2.勞退(舊制)5.70%
3.私校退撫儲金積極型5.64%
4.公教退撫5.50%
5.勞保5.45%
6.國保5.29%
7.私校退撫儲金穩健型5.14%
8.勞退(新制)5.00%
9.私校退撫儲金保守型1.73%
全教總指出，檢視過去11年政府退休金平均績效，各基金之表現均有再提升之空間，9檔基金中僅公保準備金平均績效超過6%，實不符國人期待，操作績效攸關財務健全與基金永續，全教總要求各基金持續提升經營績效。
更要指出的是，「確定提撥制」基金績效明顯不符預期，在評比的9檔基金中，除了私校積極型平均績效排名第3，私校穩健型、勞退新制、私校保守型分別排名7、8、9，其中保守型平均績效更只有1.73，與定存利率無異，試問，這樣的績效要如何保障受僱者退休權益？
全教總指出，政府在去年7月1日推出「公教退撫新制」前，還曾大肆宣傳確定提撥制的各種優點，甚至推估新制退休金之替代率可高達9成，未來退休年資25年的大專教授退休每月所得約為6萬2145元，中小學教師退休約為5萬2628元云云。但檢視基金績效與確定提撥型基金給付特性，政府替私校與公教新進人員勾畫的退休願景，實不容樂觀，私校基金的平均績效表現，更驗證全教總對公教新制的擔憂與提醒。根據基金特性與過去的績效，全教總提出以下建議：
1.政府應積極強化退休基金經營績效，以保障全體國人老年經濟安全。
2.依法行政，依精算結果核實撥補原退撫基金。為確保退撫基金永續，立法院2022年底三讀通過政府應依退撫財務精算結果撥補基金，且在新財務缺口撥補後，應隨即對舊缺口進行撥補。然而，今年卻僅編列100億元，嚴重違背立法院去年底通過依精算撥補之精神，全教總強烈要求依精算結果核實撥補。
3.個人專戶制(勞退新制、私校退撫、公教新制)存有長壽風險及難以抵抗通貨膨漲的重大問題，如何保障以上受僱者晚年生活，政府須針對制度缺點提出配套措施。
4.早在公教新制研議之初，全教總即曾多次提醒DC制變數多，各種投資組合均應給予最低收益保障，才能真正確保新制人員權益，以私校基金為例，經過多年宣傳，仍有不少人選擇保守型，推測與政府僅承諾給予保守型最低保證收益有直接關係。
全教總重申，既然勞退新制、私校積極型、私校穩健型平均績效均高於定存，建議政府將各類型投資均納入最低保證收益，讓DC制被保險人免於恐懼。
5.統計至2024年1月31日止，公教退撫新制增額提繳人數為1,273人（公務人員459人、教育人員814人），僅占總參加人數比率為14.31%，有高達8成5的初任公教人員並未選擇參加增額提撥，全教總建議各機關學校應加強宣導，基於確定提撥制存有長壽風險及較難抵抗通貨膨脹之缺點，全教總亦鼓勵會員教師參加自願增額提撥（享有免稅優勢），方能提升退休所得替代率。
新國會已正式開議，全教總也再次要求朝野委員積極監督各主管機關，改善基金體質，提升基金經營績效，俾使基金永續，保障國人老年經濟安全。
