文／全國教師工會總聯合會
原標題：綁住教師、困住學校不是學生最佳利益 全教總：潘部長不要在卸任前執意宣布仇師毀校的政策
家庭教育與學校教育是學生健康成長的重要環節，家長與學校教師是孩子成長的教育夥伴，然而，這些年來因教育部嚴重向輿論傾斜缺乏教育專業的堅持，個案通則化的政策研擬，讓學校教育承擔更多非屬本業範疇業務，更甚者是對於教師專業的不重視，使得教師教學、輔導管教動輒得咎，將教師綁在「仇師」的教育法規中，學校虛耗在繁瑣程序中，這樣的教育環境，真的是我們全民的期待嗎？
過往學校處理師生管教事件，首重輔導先行、溝通理解，可迅速解決相關爭端，也能彌補親師的教養觀點落差。然而，109年「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘及資遣辦法」(下稱解聘辦法) 施行後，在主管機關指導下，投訴案件幾乎無分輕重大小，均被要求以「停聘解聘不續聘」調查程序處理，進行類司法查調；109年「校園霸凌防制準則」(下稱「霸凌準則」）更為圖一時方便，錯誤的把「師對生」納入範疇，各種投訴只要冠上霸凌，就得再來一遍調查，「霸凌」成了教育熱門語詞。導致學校不敢善用親師溝通、對話機制，只能等待調查結果，調查結果常常又不是終點，個案無限輪迴，完全忽略教育過程中親師「溝通合作」、「教養對話」的重要性，幾乎已卸除學校教育基本功能。
新政府將於520上台，隨著新教育部長的宣布，任職最長潘部長即將卸任，回顧108年教師法大修後，相關頒布的「仇師政策」已讓學校教育流於空轉。據相關訊息所知「解聘辦法」、「霸凌準則」修正草案已在教育部走內部程序，該草案對教師行為之行政調查「綁得更緊」，學校處理程序「更繁瑣」，行政權對教育專業的戕害更嚴重，全教總要求教育部應再謹慎研議，多些專業對話，也呼籲潘部長不要在卸任前，再度成為「仇師毀校」的政策教育推手。
防師如防賊，學校疲於奔命
教育職場之教師都是經國家師培機構養成及經嚴苛的教甄程序，有其扎實職前訓練及對職業的認知，沒有教師會自陷「不適任教師」風險，倘能對複雜的教學活動與學生輔導管教措施，給予一完整的配套措施，讓教師進行輔導管教行為不致於進退失序，才能降低傷害學生風險及保障教師權益。
解聘辦法立法意旨應是明顯教師涉有「停解聘」程度的違法情事，才有啟動之必要，而非不分嚴重程度，有投訴就進行調查。然而我們常常看到教育行政機關的寧可錯用及無擔當，投訴事件不管多麼細瑣的事，也不管是否已澄清屬於誤解所致，即便當事學生及家長已理解老師無不當情事，但只要有指控、指陳罪名，老師就要被調查審問。只要有投訴案，沒有調查報告、懲處審議，就不解除列管，一再退學校的報告。甚至連「老師小孩有沒有就讀本校」這種明顯與教師教學完全無關的投訴，也要完成調查報告，造成為調查而調查的狀況，完全無助於解決教育問題，反而灼傷教師教育熱忱，扭曲親師生信任關係；浪費學校量能，學校光是邀請委員、開會、安排調查、作記錄、寫調查報告…，就耗去大半精力與資源，奢談學校如何好好辦學，如何精進教師知能，及如何提升學生學習。
仇師政策不會讓教育更好 親師互信、溝通合作才是
「錯誤的政策比貪汙更嚴重」！教育主管機關不應再複製仇師教育政策，不要再讓學校教育虛耗，更不要再犧牲孩子應有的教育品質，全教總提出以下呼籲：
一、政策法規修法應有整體思維，不應因個案而修法，更不要製造仇師氛圍：處理不適任教師，縱有個別學校的處理未符法規或社會期待，但多數學校均兢兢業業依規定審議，絕對多數教師克盡職責，建議個案問題就回到個案處理，而非動輒又因此祭出新規定。目前研議中的草案，疊床架屋製造更繁瑣的程序，將嚴重戕害中小學教育，引進過多非教育專業的外部人員介入校園事務，造成社會與廣大的教師產生決裂性的信任危機，更會讓學校教育繼續崩裂，犧牲的將是學生的教育品質。
二、教育行政主管機關應展現承擔當，勇於當學校的後盾：建議全面檢視現行不適任教師處理機制與流程，朝化繁為簡的方式調整，以減輕學校負荷並確保兒少最佳利益。目前學校有許多投訴案件是屬於投訴者主觀的情緒問題，或是家長、學生誤認為有違法不當的案件，而老師一旦被投訴，就要進入調查，要耗費心力蒐集資料、準備答辯，然而，倘查無實據或無違法不當，那誰來回復老師應有的權益？因此，教育部、地方教育主管機關應展現該有的承擔，捍衛教育專業，協助學校解決問題，讓教育人員回歸教學本務，將教師還給學生，才是學生教育之福。
三、積極促進親師合作，賦予家長管教責任與義務，給孩子完整的教育環境：學校、教育人員、家長均負有維護兒權、保障其學習權的責任，教育部應思考的是提供足夠的輔導管教配套措施，讓教師在第一時間就有學務或輔導人員可尋求協助，協助學生回到學習軌道，及要求家長克盡實施家庭教育之責，完善孩子成長照護。而非不斷設置教師種種行為規範，綁住教師、困住學校，拖垮學校量能。唯有落實親師彼此管教責任，並重建親師互信、溝通，才是維護學生受教權與提升教育品質的根本作法。
