文/公庫記者楊鵑如
位於花蓮新城的大漢技術學院,董事會在財務沒問題的狀況下,2月初「自行宣布退場」停招、停辦,許多師生是看新聞才得知。大漢師生在高教工會協助下從3月底開始集結抗議。
4月17日教育部長潘文忠前往立法院教育文化委員會針對「大專院校所面臨退場整併跟相關對策問題」進行專題報告,高教工會與大漢師生前往立法院門口召開記者會,要求潘文忠在即將卸任之際勿草率通過大漢董事會的停辦案,應盡速調查董事會違法事項,解除大漢董事會職務,並按照《退場條例》精神,保障校產歸公及師生權益。會後大漢師生將陳情書送交各立委黨團辦公室。
經立委質詢後,潘文忠表示大漢技術學院停辦的校內程序還在進行,目前還沒提報到教育部,他承諾日後教育部會有嚴謹審查過程。
私校體質沒問題想自行退場 企圖規避《退場條例》?
高教工會執行秘書張志綸表示,潘文忠部長任內已經發生很多大學私校惡性退場事件,例如南榮科大、稻江管理學院、台灣觀光學院等案,在潘文忠即將卸任之際,又發生大漢技術學院2月初自行宣布停辦,大漢董事會在教育部尚未核可計畫就對外宣布要停招、停辦,也沒有公開停辦計畫,已經違反《私校法》72條,未經主管機關許可擅自停招、停辦,高教工會呼籲教育部的職責應儘速調查 並且解除大漢董事會職務。
高教工會組織部主任林柏儀表示,大漢技術學院財務沒有問題,學生發展良好,也沒有被教育部列入專案輔導名單,位於花蓮的本部校區經過會計師查核的報告,校產、土地建物都有十億元以上,工會質疑大漢董事會突襲停辦,是為了覬覦學校資產。
大漢董事會在媒體宣稱將妥善安置師生,並發給助學金及慰助金等。工會認為大漢董事會清空師生所要花的成本大概3000萬,能夠掌控到的學校土地、建物資產至少是10億元以上,完全不合比例,而且也完全沒有辦學責任。
高教工會大漢分部召集人陳老師表示,在大漢董事會2月自行宣布停招停辦後,教育部竟在沒有法源依據的狀況下,3/12來文大漢技術學院,要求校方暫緩辦理113年度的各項招生。大漢董事會更在4/10召開校務會議欲報告停辦計畫,校務會議應到30人,實到僅13人,人數不到一半竟然宣布照常開會。
工會透過各黨立委監督了解到相關進程,目前大漢董事會將在4月送停辦計畫至教育部,教育部預計在5月中旬將召開諮詢委員會,恐怕6月底就要核定大漢停辦,讓師生質疑教育部依法無據,還是與大漢董事會共謀?
挪用校本部財產改辦台中私校? 工會要求徹查大漢董事會
林柏儀說大漢技術學院董事會早在民國89年開始計劃在台中設立分校,由大漢本部校務基金挹注2億多元經費興建校舍,每年還要跟台糖公司支付土地租金450萬以上。後期董事會將台中分校計劃改為台中產學分部,設立以後卻閒置,再轉一手的將台中分部用每年360萬費用賤租給董事會另立的「大漢工商基金會」,用以成立「洛克威爾實驗學校」。林柏儀痛批,大漢董事會惡性的「左手賤租給右手」違反利益迴避原則,甚至可能有刑法上的背信問題跟侵占問題,呼籲立法委員跟檢調要立刻徹查。
游老師則說:「大漢校地是學生家長捐的、為了辦學才捐作學校的校地,但是現在被董事會拿來經營他們賺錢的事業,怎麼可以這樣子搞呢?」
私校利用《私校法》退場 免校產歸公、免解散董事會?
跨黨派立委范雲、鄭天財、林憶君、林宜瑾都到場聲援本案並承諾將詳加檢視。「大漢董事會自己想退場,然後學校財產也持續把握在董事會手中,讓人覺得不能接受。」立委范雲提到上一屆修法的《退場條例》中,只針對在私校財務、師生權益發生問題並被動退場的私校,教育部將以專案輔導方式,在退場過程中保障其校產的公共性及師生權益。由於《私校法》對退場的管控相對較寬鬆,當時外界就擔憂有些私立大學會「主動退場」並利用《私校法》鑽漏洞,不用面臨校產歸公,也不用像專輔學校一樣重組董事會。
范雲批評,目前大漢全校還有近600位學生,之前同樣位於花蓮的台灣觀光學院停辦時 有些學生就是從觀光學院轉學到大漢,那對這些學生來講情何以堪?並非校方每學期補貼1.5萬就可以解決學生的轉學困境。
高教工會點名,大漢董事之一的陳振貴曾在實踐、靜宜及嶺東科大擔任過校長,甚至在私校協進會、私立大專協進會、教育部及私校諮詢委員會都擔任過職務,卻在大漢一案當中疑似協助大漢董事會與教育部進行遊說,讓大漢技術學院成為《退場條例》實施後第一個破口案例,改按照《私校法》停辦,卻能規避解散董事會以及校產歸公的責任,工會與師生絕對不能接受。
花東進修教育付之闕如 師生疾呼停辦是自廢武功
高教工會大漢分部召集人陳老師表示,大漢成立至今滿47週年,提供花蓮地區高等教育進修部的學校只有大漢技術學院及慈濟科技大學兩所學校,東華及慈濟大學沒有進修部,又教育部核准大漢113年度招生名額276名,慈濟科大56名,大漢正是擔負起花蓮高等進修教育的重責大任,如果喊停辦就停辦,以後學生要去哪裡讀書?
大漢企管系進修部許同學則表示,許多進修部同學都是白天工作、晚上進修,而大漢學生當中有2/3是弱勢身分,其中一半以上是原住民族學生,為東部地區弱勢族群提供很好的教育機會。「如果停辦停招的話,我們原住民的教育權、受教權在哪裡?董事會突襲停辦真的是抹殺到花東學生受教機會。」
大漢技術學院土木工程與環境資源系主任游老師提到,4/9停辦說明會上學生詢問校長林岳輝,若學校即將停辦,如果有被當的科目怎麼辦?校長卻回應這是學生個人的事情,要學生自己去法院提告,他覺得一位校長竟然對學生說出這種話,感到很不可思議,也很傷心。「我在想我一定要站出來,如果讓董事會這樣惡搞的話,我這一輩子會良心不安,所以要上街抗議董事會。」
陳老師質疑如果大漢停辦,花蓮地區進修部教育該如何解決?教育部的解決方案竟是由外縣市的學校到花蓮地區辦理回流教育或專班。陳老師說先前已有環球科大、義守大學到花蓮辦理專班的經驗,在師資、場地跟設備方面都出現問題,教學品質直接打折,花蓮人無法接受。
師生第一點訴求,教育部應要求大漢董事會提出2年的改善計畫,改善不成就依照《退場條例》解散並重組董事會,校產應歸公,並保障師生權益。第二點訴求現任教育部長潘文忠勿急就章,要求新任教育部長鄭英耀上任後再就本案進行決策。第三點訴求,大漢師生樂見新任教育部長鄭英耀一向主張公立或私立學校合併私校的方式整合資源,日後若學校合併不成,或至少做到學制合併,把花蓮進修教育招生名額留下來,讓學生有書讀,老師們有書交。
大漢技術學院土木工程與環境資源系主任游老師游老師感嘆地說到,宜花東三縣市只有大漢有土木工程跟環境資源系,校友們在這次403地震紛紛進行救災、重建及拆除工作,且一直有著設計更好的結構工程,讓建築物更穩定的理念。一直到去年自己都相信大漢董事會聲稱永續經營,讓許多花東弱勢學生有機會學習專業技術,翻轉人生,更不用耗費太多時間及交通成本,所以老師們都自願薪水打折,為了學生可以受教育。「我在大漢任教30年來,我覺得我是嫁給這個學校,為這個學校付出,到最後是被離婚了。」
大漢技術學院學生代表曾同學說,大漢董事會表示學校生源不足才選擇停辦停招,可是卻在台中想方設法籌設分校,這種作法非常奇怪。大地震後外界更意識到土木工程以及環境相關專業人才的培育,在花東地區已經是重中之重的議題,且大漢既有專業的師資教學設備建構、地質結構、地震工程、土木工程資源管理,以及天然災害預防管理的專業教育,對國家整體的城鄉教育平衡競爭力,乃至於經濟發展是有利而無害的,如果大漢停招停辦等於是自廢武功。學生們訴求拒絕校外安置,堅持原校原班畢業。