文／經濟民主連合
「一切權力歸於蘇維埃」，這是俄國共產黨人十月革命的口號；中國憲法第五十七條更明定「中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。」
民主國家的國會，不同於蘇聯的蘇維埃與中國的人大，國會不是最高權力機關，立法院與行政院間的關係，應該是平行的監督制衡關係，而不是「上對下」的關係。民主國家國會的多數決，是透過不同黨派間的提案、討論、溝通、辯論與表決，讓最終通過的多數意見可獲得多次修正、完善的一整個尋求共識的過程；絕對不是如蘇聯蘇維埃或中國人大般「不討論，就表決」，也絕對不是「民主集中制」，更不是如恩格斯所言要貫徹「少數服從多數」的專制紀律。
令人遺憾地，新國會開議至今三個月，不僅有國民黨翁曉玲委員，公開倡言立法委員與行政官員間是「上對下」的關係，更有傅崐萁委員提案要將「官員反質詢」列為藐視國會罪，可處有期徒刑。而這樣的提案，竟在國民黨與民眾黨聯手下，未經逐條討論，完成委員會審查，在本週五(17日)協商期滿，即可進行院會表決，完成立法。
同樣令人憂心地，經民連統計分析過去三個月立法院法案審議情形，竟發現朝向中國人大「民主集中制」傾斜的扭曲現象：在國民黨總召傅崐萁與民眾黨總召黃國昌聯手下：(一)大量國民黨與民眾黨提案，未經委員會審查逕付二讀，或從委員會抽出逕付二讀，即便是委員會完成審查法案，卻常未經委員會逐條討論，逕由主席宣布完成審查、交付協商，此等法案的立法討論品質顯有重大瑕疵。(二)大量民進黨提案，也在傅黃聯手下，因程序委員會擋案，一讀時封殺，或委員會審查時提出散會動議等操作，根本沒有獲得實質討論的機會。
經濟民主連合統計分析過去三個月立法院法案審議情形，作成調查報告發表，呼籲各界，一齊重視、扭轉新一屆立法院開議以來，朝向中國人大「民主集中制」傾斜，扼殺不同意見討論空間的反民主現象！
