文/台灣永社
台灣永社、台灣共生青年協會、立委張雅琳以及約30個民團於今（5/16）至立法院中興大樓舉辦「賴政府將上任 轉型正義應大步向前」記者會，並以「盡速完成轉型正義法制化」、「業務資訊公開」、「活化促轉基金使用」、「落實不須修法即可進行的業務」等訴求發表聯合聲明，要求準總統賴清德做出具體承諾。
台灣永社副主任黃慧瑜認為，執政黨現作為國會少數黨，院版草案推動不易，有賴社會溝通才能匯聚多方能量。而資訊的全面公開，才是凝聚共識、促進討論的基礎。然而，黃慧瑜舉加害者處置法案為例，現在從轉型正義會報連結至法務部的網站，只能看到法務部之前開了30次的會，但會議內容、實際進度均無從得知。「法務部遲遲未能完成草案，至少也要做到法案研議會議的資訊公開，更負責地說明推動進度與遇到的困難。」
立委張雅琳提到，隨著威權時代的遠離，我們即將進入沒有見證者的時代，這也讓轉型正義的推動刻不容緩。張雅琳也承諾，將會繼續監督無待修法即可進行的促轉業務，例如促轉會解編後各機關的推動進度，應該盡快公開。法制化部分，則有賴公私部門持續協力一同聯繫，逐步向前推進。
碰巧的是，記者會場外適逢國民黨立委開記者會以「白色恐怖」、「鄭南榕」、「百分百的言論自由」譴責NCC箝制新聞自由。就此，台灣教授協會會長陳俐甫認為，國民黨如果重視威權時代的國家不義，現在也應當積極看待轉型正義議題。不過話鋒一轉，陳俐甫也批評民進黨現在掌有行政權及近過半的立委，卻喪失過去的黨外初心，推動轉型正義卻比當初僅有2、30席時更無效率。台灣獨立建國聯盟林志鴻也呼應道「民進黨過去8年對轉型正義不斷自我設限，十分保守，令人遺憾。」
台灣共生青年協會理事長蔡喻安則呼籲，轉型正義法制化不論在野或執政黨都應該正視，盡力協商。例如中正紀念堂轉型議題，賴政府應當遵循行政院提出的中長程規劃，盡速啟動法制準備工程。此外關於無待修法即可進行的項目，例如不義遺址、威權象徵的民間通報機制，蔡喻安也呼籲賴政府上任後應即刻實施。新台灣和平基金會莊豐嘉也認為，轉型正義未被蔡政府當作優先事項，希望賴政府能勇於承擔，特別是不待修法即可進行的業務。
除了對新政府的期待外，民團代表也紛紛呼籲重視政治受難者的處境。台灣基督長老教會總會黃哲彥提到，現今政治檔案仍無法以團體作為受難者申請開放應用，這對包含長老教會在內受壓迫的團體造成許多回復歷史記憶的不便。台灣人權促進會王曦、公民監督國會聯盟曾建元也呼籲新政府應當更關注受難者，包含衛福部的心理創傷輔導機制成效、政治受難者的生活照顧法制，都還有持續進步的空間。
針對轉型正義教育議題，台灣教師聯盟潘威佑認為，整個轉型正義的推動就是大型的公民教育，如何在公眾心中種下轉型正義的種子，反思不公不義，以建立正確理解，對民主台灣而言十分重要。台灣社李川信也提到，現在仍然常聽到關於轉型正義、自由民主的教育在校園裡受阻的事例，轉型正義教育應當被重視。另外關於兩蔣紀念象徵的處置，潘威佑與李川信也都認為是新政府的重要課題，畢竟威權象徵的存在，本身就是對於轉型正義教育的最大阻力。
轉型正義作為民主鞏固的永續工程，需要朝野一同積極看待。蔡政府過去雖為轉型正義的全面推動作出了開場與諸多承諾，但對關心轉型正義的民團而言，顯然還有許多未竟之功。賴政府做為少數政府，如何與在野黨協商溝通，持續推動轉型正義法制化工程及法制外的業務推展，仰仗賴總統的政治決心。
賴政府將上任 轉型正義應「大步向前」
民間推動轉型正義團體聯合聲明
2023年2月28日，蔡英文總統在白色恐怖政治受難者家屬面前承諾，將盡力於當年完成轉型正義法制工程。然而至2023年底立法委員第十屆任期將至時，同一時期於行政院審峻的轉型正義法案除《政治檔案條例》、《國家機密保護法》通過修法以外，《國家轉型正義推動法》、《不義遺址保存條例》等院版草案，卻為未送交立法院審議。選後迄今，有關轉型正義相關法案遲未於任期內送立法院之原因，依然未置一詞。對於長期投入轉型正義工作的公務員、研究者、民間團體、支持落實轉型正義政策的民意來說，令人遺憾。
在轉型正義工作中，還原歷史真相、識別及處置加害者、保存不義遺址、平復司法與行政不公、對政治受難者的賠償及創傷療癒等，都是無法等待且禁不起蹉跎的重要工作。然而，回顧過去八年間，轉型正義工作的政府規劃與執行成果與社會期待存在明顯落差。
在2024年總統大選後，民進黨未取得立法院多數席次，確實使行政院版草案推動立法的難度更甚以往，本屆立法院開議至今，轉型正義法案依舊銷聲匿跡。新任總統就職在即，轉型正義作為院級重要政策，執政團隊理應公開說明未來四年任內法制化及相關業務規劃，大步向前。切勿以立法院席次未過半等政治局勢為理由，放棄積極推展轉型正義業務、或作為轉型正義法制裹足不前的藉口。
針對轉型正義法制化、轉型正義業務資訊公開、活化促轉基金、不待修法先行業務等，台灣永社、台灣教授協會、台灣人權促進會等民間團體共同提出四點訴求如下，呼籲賴清德執政團隊就職前應公開回應及承諾：
1. 四年內完成轉型正義法制化：
過去八年，蔡英文總統任內確有階段性成就，包含修訂黨產條例、促轉條例、《國家人權博物館組織法》、《政治檔案條例》、《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》等；但尚未完成的重要法制工作包含《國家轉型正義推動法》、《不義遺址保存條例》、識別及處置加害者專法、《中正紀念堂管理處組織法》之修正或廢除，仍取決於新政府意願。若新政府有落實轉型正義法制化之決心，應公開承諾、帶頭推動。
2. 承諾轉型正義業務之各機關重要會議資訊及成果檢討等資訊公開：
轉型正義業務不同於一般機關業務之劃分，具有跨部會協調、整合、監督、檢討之需求。目前，轉型正義專辦業務散落於各機關，卻長期囿於各機關步調不一，乃至於資訊落差、難以協調，進而使成效不彰、民眾無感。
以法務部為例，法務部研議識別及處置加害者法律草案，其過程需要高度社會溝通以推動法制化進程，但卻未對外公開任何一場法案研究會議紀錄，民眾如何得知法案方向為何？爭點為何？若法務部堅持閉門造車，是否不應以「無共識」為理由拖延草案進度？此外，眾所矚目的文化部於中正紀念堂園區該如何轉型？也有資訊不足的缺憾。如此境況，光只有行政院轉型正義會報公開每次會議紀錄，遠遠不足以達成公開資訊以促進社會溝通效果。
3. 提高促轉基金於民間可近用性、強化公私協力：
促轉基金除政府支應外，亦包含移轉為國家所有之不當黨產，主要用於推動轉型正義業務，為具有重大公益性之特別基金。台灣民意基金會四月調查指出，蔡政府收回黨產之滿意度達51.7%，僅次於國防表現，值得肯定，然而目前，促轉基金多為支應原屬公務預算應支出內容，導致法定用途受排擠，亦不夠開創。
如何提高促轉基金之可近用性、使民眾有感？政府應考慮設計可挹注民間轉型正義工作的獨立審議機制。「公私協力」是促轉政策優化社會支持的關鍵，過往被威權壓抑的民間動力、取之於民的不當黨產，於今日應由民主政府還之於民、挹注民間推動轉型正義多元內容。
4. 落實不待修法可先行業務：
轉型正義業務除法制工作以外，不待修法可先行業務同樣關鍵。以行政院為例，由促轉會改為院長召集的會報制後，行政院本部對於轉型正義下階段工程的構想為何？面對國防部、退輔會屢次發表有違促轉條例、反對處置威權象徵的言論，行政院作為督導角色，亦沒有發揮功能。
除行政院本部以外，法務部於平復司法、行政不法之不法樣態建構仍顯不足；威權象徵處置進度、受害者權利回復申請所遭遇之困境等，亟需內政部研擬對策；中正紀念桃園區徹儀隊、關堂體等不待修法可先行工作有待文化部重視；政治檔案研究、建立不義遺址民間通報管道、審議機制，對顯然具有不義遺址價值的場址啟動保存活化、告示宣導，亦是文化部不待修法應先行推動工作。
連署團體：
台灣永社、台灣人權促進會、台灣教授協會、新台灣和平基金會、台灣制憲基金會、台灣國、台灣轉型正義協會、台灣和平草根聯盟、台灣二二八關懷總會、亞洲公共文化協會、台南社區大學、南方社會力聯盟、台灣經濟民主連合、陳文成博士紀念基金會、社團法人監所關注小組、台灣基督長老教會總會研發中心、台灣獨立建國聯盟、財團法人台灣新世紀文教基金會、鄭南榕基金會、人本教育基金會、社團法人台灣北社、社團法人台灣客社、社團法人台灣教師聯盟、社團法人台灣社、台灣共生青年協會、公民監督國會聯盟、台南市議員李宗霖辦公室、台灣基進台南黨部、臺南市台南基本款協會、台灣公民人權聯盟、台灣陪審團協會、人權公約施行監督聯盟、社團法人台灣安保協會
