文/現代婦女基金會．台灣防暴聯盟聯合
近年台灣N號房等非法論壇成為性暴力影像溫床，媒體報導黃姓藝人購買持有多部兒少性影像遭起訴，此類案件實屬危害女性及兒少生存安全的重大犯罪，突顯政府跨部會間的合作與即時因應機制、相關法令規範與配套措施等，明顯不足以因應現況。
對此，民間團體與朝野立委共提出超過50個「兒童及少年性剝削防制條例」修正草案版本，並已由立法院聯席會議審查完竣，併案交付黨團協商，本會期可望三讀通過。目前兒少性影像犯罪研議修法的重點方向，與各民間團體所倡議「提高持有、支付觀覽兒少性影像刑責」、「強化主管機關即時強制權責與跨部會協力機制，簡化封網流程」、「建置數位性暴力犯罪資料庫，主動巡查查緝」等訴求不謀而合，我們對於本次修法與政府跨部會措施建置，更是樂觀其成。
然依性影像中心處理案件數據可見，112年8月15日至12月31日的 1,151位被害人中，成人就佔了84.4%(972人)；113年截至3月31日止的901位被害人中，成人亦佔了近八成(720人)。與黃案約同期間爆發的「北投某溫泉旅館偷拍案」,至少有十七位受害人，這些非法性影像來源，皆是來自同一數位性犯罪集團操縱偷拍。因此，在520新政府即將上任、全國全力投入強化兒少性影像犯罪法制之際，我們也同聲呼籲：杜絕持有、購買非法性影像，成年被害人也該被保護！
綜上，我們主張政府單位應有下列作為：
1、 成人非法性影像案件應入法加以處罰：實務案件發現，即便在數位性暴力四法修正上路之後，對於持有非法成年私密影像者，執法機關依舊無法對之予以處以罰責，致保護被害人之立意不能貫徹。因此我們呼籲針對持有、購買、觀覽成人非法、非自願性影像者，應修法明訂處罰或提高罰則，以斬斷非法性影像產業鏈。
2、 賦予中央主管機關法源依據，盡速下架封網：性侵害犯罪防治法應比照本次兒童及少年性剝削防制條例第8條之1修法，明定中央主管機關對違法網路業者主動即時強制處置之法定職權、責任義務，簡化封網流程，儘速減害。此外，應增訂由中央主管機關統籌設立即時審議機制，訂定下架封網等處置之判斷原則與條件，因應實際案件主動採取行動，遏阻犯罪避免造成更多危害。
3、 建立跨國、跨部會合作機制，提出網路治理政策：涉及跨境網路犯罪、虛擬貨幣金流的數位性犯罪產業，政府除應建立跨部會整合協調機構，從網路治理著手，積極投入防範數位性別暴力犯罪工作；更應積極與國際數位安全組織建立互惠合作機制，如：inhope、美國國家失蹤與受虐兒童中心(NCMEC)、澳洲電子安全委員會(safety Commissioner)、韓國放送通訊審議委員會等(KCSC)等，以有效查緝境外網域犯罪。
4、 建立更有效能的數位性暴力犯罪偵查機制：包括(1)成立數位性暴力犯罪偵辦專責單位與專責人力，編列充足專責人力編制與預算，完善人才培訓與專責久任，主動巡查及偵辦慣犯、具商業結構、跨國界的惡性犯罪。(2)建置數位性暴力犯罪資料庫，需包括犯罪行為人、被害人之案件資料，及非法、兒少被害性影像轉碼建檔等資料，利用資料庫比對個案資訊，突破性影像跨偵辦機關及時間限制困境，主動查緝犯罪。(3)設計減少重複陳述和有效蒐證偵查流程，建立跨縣巿、跨案件、跨國界偵辦的機制，讓被害人不需因同一份外流檔案或訊息來源，一再報案與陳述，減少對被害人的二度傷害。
