文／全國外送產業工會、台北市網路平台外送員職業工會、臺中市外送平台服務產業工會
地點:公平交易委員會門口(立院群賢樓對面)
日前外送平台業者 UberEats 宣布收購台灣 Foodpanda，成為外送產業巨獸，若合併後其市佔率可輕鬆高達到 9 成甚至以上。依照公平交易法第 7 條、第 8 條，可輕易做到公交法第 9 條之獨佔並壟斷的行為，進而帶給外送員、店家、消費者等最嚴峻的剝削，造成三輸的局面。目前兩大平台在宣布合併前都尚未落實外送員勞動權益、合作商家權益、消費者保障，公平會卻喊出要在 90 天內快速完成審查，此舉讓外送相關利害關係人十分憂心，認為公平會草率限定日期恐過於快速難以深入審查。平台過去為了爭取外送員、消費者、店家而進行價格競爭、酬勞競爭，再結合後將形成獨佔且處於高度控制能力的地位。
全國各外送相關產業、職業工會串聯成立「台灣外送產業權益促進聯盟」，針對兩大外送平台合併案，聯盟提出的七大訴求，並且希望這些訴求應該先以「外送產業專法」或相近法律先行法制化。這一些訴求本來應該是外送平台最基本應該要做到的，但兩大平台在台灣運營 7~10 年不斷逃避責任，甚至悍然拒絕履行應負擔之責任。在此情況下，我們強烈呼籲公平交易委員會應該退回此合併案，以避免外送員、店家和消費者的權益再遭到進一步的剝削。
外送工會的七大訴求如下：
外送員
1. 停權要透明：要求建立透明、公正的停權機制，確保外送員的工作權益不受侵害。
2. 報酬有保障：要求公開並明確報酬計算方式，且必須設置下限，保障外送員的收入穩定，並且要法治化。
3. 定型化契約：要求與外送平台業者訂定，定型化契約，避免資訊不對稱導致的不公平對待。
4. 全時段保險：要求平台為外送員提供全時段第三人責任險(包含財損與超額)以及意外險，保障外送員在工作期間的安全。
店家
5. 抽成有上限：應設定合理的抽成上限，避免對店家收取過高的抽成，確保店家的利潤空間，維護餐飲業食安保障。
消費者
6. 地圖式點餐：要求提供地圖式點餐功能，提高消費者點餐的便利性和精確度。
7. 要真人客服：要求設置真人客服服務，解決相關問題，提高服務質量。
全國外送產業工會理事長陳昱安指出，依照資策會調查，台灣高達 7 成-近 1500 萬人使用過外送服務，這其中包含了店家、外送員、消費者等等各種樣態的外送平台使用者。目前兩大平台市佔率高達九成，合併後已明確構成公交法定義之獨佔行為。因此併購案影響的層面非常巨大，聯盟主張拒絕不當合併，壟斷產業，並共同提出七大基本訴求，在平台業者尚未落實及其法制化前，請公交會立即退回申請案，並立括擴大邀集利害關係人召開密集的公聽會仔細討論。於此同時要求勞動部及相關部會等主管機關應儘速跟上制定相關法律予以規範。
全國外送產業工會顧問、前立法委員賴香伶表示，公平交易法明文規定，只要達到一定規模就必須向公平會申報並通過審查，這正是為了防止企業恣意擴張,形成市場壟斷。公平會在審理時,必須嚴格審酌是否真有整體經濟利益，以及對市場競爭造成的限制程度，我呼籲公平會務必秉持專業、中立和公正的態度，切勿被企業的遊說或其他因素所影響,傾向任何一方，公平會必須勇於承擔起維護市場公平競爭的法定職責,嚴格約束大企業不當結合,並依法科處重罰。
店家代表陳老闆表示，我僅僅是一個小吃業者，整體食材成本、人事成本以及租金等固定成本已占營業額的 65%，與平台合作之後不但要負擔月費，還要被抽取 32~38%的高額外送服務費，更甚者有平台針對取消訂單只支付 40%的費用，若店家拒絕訂單更要支付每單 15 元的罰金。導致許多小店家根本沒賺錢甚至虧錢。若兩大平台合併，爾後抽成若繼續調漲，誰能保障我們店家的權益?韓國與美國部分州都有制定針對店家抽成的上限，希望台灣也能夠制定，讓小店家也能夠存活。
台北市網路平台外送員職業工會理事長鄭力嘉呼籲，在這些訴求尚未獲得兩大外送平台的正式承諾和法制化落實之前，合併案將對市場競爭、服務質量和各方權益帶來不可預估的負面影響。因此，我們強烈建議公平交易委員會慎重考慮，退回合併案，督促相關平台首先解決這些核心問題，確保市場的公平性和健康發展。
新竹市平台外送從業人員職業工會理事長文萬華發出悲鳴，台灣是個非常重視人權的民主法治國家。可政府卻長期的漠視外送權益，允許兩大平台可以不受勞基法所約制，使用「假承攬」、「帝王條款」，平台在台灣運營十多年來毫無限制為所欲為、恣意的剝削台灣人民。而政府部門間互踢皮球，連外送產業的主管機關到底是誰都不知道。呼籲公平會在審議的時候必須審慎思考，目前廣大的平台從業人員在兩大平台聯合黑箱、毫無程序正義，毫無法律約制之下，被平台「任意剝削」、「任意宰割」。兩大平台的權力已經大如天了，早已漠視律法且近乎無法可管，如果公平會在沒有任何「法治的保障之下」無視於人民的聲音，逕行同意進行兩大平台的合併壟斷，那麽公平會就等同於將全體的台灣人民變成更加美味的弱勢羔羊，雙手奉上，任其宰割。
臺中市外送平台服務產業工會理事蘇柏豪指出，外送產業是平台、外送員、餐廳、消費者四個點連成六條權利義務的關係線所組成，依照資策會調查更顯示全國三分之二國民被包含在內，外送產業年交易額更超過千億，甚至直逼1300 億。不只公平會要審慎以對，新任賴清德政府更應該重視，統籌跨部會進行外送產業專法修法事宜，不能再以過去「法律千百條、要湊自己喬」的顢頇來應對未來越來越具控制力與壓榨性的外送平台，必須要有一套完整規範的專法來重塑外送產業。
南台灣外送產業工會理事長楊培群呼籲公平會一定要重視外送工會之訴求並審慎審查評估，別讓併購案通過而成為壓垮外送產業任一方權益的最後一根稻草 ，外送平台已進入台灣餘十年，但相關外送法案卻遲遲沒有進展，近幾年來苛扣外送員薪水、提高店家抽成及收取高額外送服務費變成是平台業者為了營運盈利的理由藉口，但卻也是貨真價實的外送產慘況。勞權最大（我的暱稱勞大），不論是從業人員之權益、合作商家之權益或消費者之權益本都應給予應有的保障，壓榨這些權益並不是平台業者應有之行為，台灣更不是這些平台業者透過壓榨進而獲利的地方。
桃園市網路平台外送員職業工會理事長石家穎呼籲公平會要重視工會的訴求，不要蠻幹要走正道，否者不排除號召外送員蛋洗公平會。
最後也請媒體朋友一起關注今日下午由勞動部主持的併購協商會議，日前勞動部長何佩珊公開承諾她將「親自處理」，我們也希望部長能夠履行承諾親自出席協商會議，更期待勞動部能夠硬起來守護外送產業數以十萬計的從業夥伴。
