【新聞稿】勞保年金不降給付，是民進黨政府政策？

文／2024工鬥團體

記者會訴求：
1. 賴清德總統和卓榮泰行政院長也應該公開承諾勞保改革不會砍給付，以宣示不砍給付是民進黨針對勞保改革的整體政治承諾。
2. 民進黨政府針對勞保年改，應該與工鬥團體會面，討論勞保年金改革方案。
3. 賴總統、卓院長應承諾勞保的財務問題，要透過向財團加徵稅收等方式來處理，不要增加年輕世代勞工的負擔。

首先，記者會主持人新北市產業總工會秘書長姚光祖表示，今天工鬥團體會到行政院來開記者會，是因為新任勞動部長何佩珊自上任以來，已經對勞保年金的改革方案有多次發言，其中包括「不會砍給付」、撥補就是改革，政府每年撥補1200億勞保可維持財務平衡、不在瘦鵝身上拔毛，要多元永續的開源方案等。

工鬥團體作為從2015年蔡英文總統競選前，就開始推動「基礎年金，基本保障」政策倡議，甚至為了反對勞保年金修惡，分別在2017年及2023年兩度發動勞工全台行腳抗爭的團體，對於何佩珊部長說勞保目前領取和投保人數已達近半台灣人口，勞保年金實際上已具有基礎年金性質，再加上現在砍給付會造成擠兌，且引發抗爭社會成本過高，甚至還會造成年輕人負擔加重，因此提出「給付不該降」的勞保改革方向，我們仍要給予肯定。

但是，我們都知道，勞保年金改革的層級遠超勞動部，光是撥補就涉及整體國家財政及預算編列運用方向，即便何部長承諾不砍年金，我們對於民進黨政府整體的勞保年金改革政策，仍有非常多問題想提問，包括不砍給付是否是卓榮泰院長甚至賴清德總統的政策承諾，是否會透過加徵財團或富人稅來維持勞保財務，是否承諾不增加年輕世代勞工的負擔等，都是我們想請民進黨政府，特別是總統府和行政院講清楚的問題。

接下來，新高市產業總工會理事長何政家表示，雖然新任勞動部長何佩珊公開表示勞保年金「給付不該降」，但是，全台勞工都知道，勞保年金改革的層級，一定遠超勞動部單一部會，光是撥補就牽涉到整體國家財政稅收及預算分配，因此，今天我們工鬥團體才選擇來行政院，想請教卓榮泰院長，甚至賴清德總統，請賴總統和卓院長說清楚，「勞保年金不砍給付」未來民進黨長期的政策方向與政治承諾嗎！？

我們要強調，民進黨在過去8年的執政中，即便是蔡英文總統的親口承諾，都有很多已經因為「時空環境不同」，沒有落實，變成空頭芭樂票。因此，今天我們來這邊，除了希望行政院卓榮泰院長以及賴清德總統也公開承諾勞保年金不會降低給付外，我們也希望民進黨政府可以更清楚地回應，接下來打算要「怎麼做」，來讓勞保給付不用降低。

當然，何佩珊部長說，如果政府每年撥補勞保1200億，就能維持財務平衡，然而，113年度中央政府總預算的歲出預算已是史上最高，達2兆8818億，其中，撥補勞保1200億就佔年度總預算的4.16%，其他未來可見會增加的預算，還包括長照總預算約800億，少子女化對策1000億，2050淨零碳排1000億，我國政府稅收預算能否常年穩定撥補勞保1200億，或者維持勞保給付要有甚麼配套，民進黨政府應該要有更明確的施政規劃，不然難以讓全國勞工安心。

隨後，桃園市產業總工會副理事長黃裕屏表示，依據財政部統計，我國2023年租稅負擔率僅約為14.6%，即便不與歐美先進國家比較，在亞洲國家中，相較於韓國2021年的22.1%租稅負擔率，也是非常低，因此，我們認為我國政府完全有增加財團及富人稅收的空間。

若依據財政部「112 年稅收徵起情形分析」資料顯示，我國2023年證交稅僅佔全體稅收的5.7%，地價稅僅佔2.7%，包含房屋、地價和遺贈稅在內的財產稅系，僅佔我國全年總稅收的13.5%，顯示我國對於持有財產者課徵的稅仍太低，我們認為，如果政府未來打算透過撥補來處理勞保財務問題，那也該同時增加財團及富人稅收，包括增加資本利得稅，或者是提高奢侈品的消費稅等方式，來調整我國租稅結構。

不然如果只是拿政府預算撥補勞保，不增加財團或富人稅收的話，那即便政府撥補，也無法透過勞保年金改革達到整體社會財富重分配的效果，幾乎就等於要全體受薪階級多負擔勞保財務，這不符合我們對於勞保改革要更公平正義的想像，若因此排擠掉其他包括醫療、長照、公托公幼、教育或居住正義的資源，那最後受害的還是整體資源比較缺乏的受薪階級。因此，我們今天來行政院，就是希望卓榮泰院長和賴清德總統，在不砍給付外，也要承諾加徵財團和富人稅收，讓我國稅收結構更公平，在加收財團富人稅的前提下，政府持續撥補勞保，才是更公平也更永續的勞保年改。

接下來，雲林縣產業總工會副理事長鄭遠承表示，台灣勞工長期以來退休保障不足，截至112年底，台灣勞工老年勞保給付平均僅有僅18,824元，不僅無法滿足退休後生活所需，對於長期貢獻經濟成長的勞工朋友來說，更是一大諷刺。我們希望政府針對勞保給付不降低，不僅要承諾，更要提出具體可執行的政策，因此希望賴清德總統和卓榮泰院長出面，和基層碰面對話勞保改革的政策方向。

然後，苗栗縣產業總工會理事長吳炳禎表示，勞保年金制度因為是量出為入的確定給付制，本身在制度設計上就有不同世代的勞工互相支持的意義，然而，隨著近年我國嚴重的少子化問題，再加上年輕世代勞工的薪資成長不如預期，還被通膨吃掉，如果勞保年改沒有妥善處理，就等於把勞保財務負擔強加在人數少薪資又低的年輕世代勞工身上，這樣絕對會產生嚴重的勞工世代對立問題，因此，今天來行政院，我們也要問，行政院和賴總統要怎麼幫忙現在年輕世代的勞工，讓它們既能在未來領得到足以維持退休生活所需的給付，又不會被注定要增加的開源方案給壓垮，我們希望民進黨政府要趕快提出具體可行的解決方案，解決待退勞工的焦慮，也照顧年輕勞工的未來。

最後，台灣國際勞工協會的研究員吳靜如表示，當何部長信手拈來地打算把家務移工納保當成勞保年金開源之用時，我們是一喜三憂！

喜的當然是，家務移工終於可以納入勞保了！對於家務勞動者的生育、傷病、失能、老年、死亡等情事，有給付作為事後的補償，當然是件好事！

然而，我們先小憂的是，家務移工現在面對健保費用隨著基本工資的調漲而逐年增加，但他們的薪資卻未隨之調漲。勞動部在考慮「開源」時，是否考慮到家務移工就算成為中階移工，其薪資仍不到基本工資，而他們的勞保費是否也會如健保費用，在工資不變的情況下，保費年年調漲呢？

我們再憂的是，納保或許讓「事後」有了補償，但是在何部長把家務移工當「開源」之用時，造成家務移工可能發生意外（傷病、失能、死亡等）的勞動處境，何部長想過如何改善嗎？

此外，在另一則家務移工相關新聞裡，我們看到何部長提到「外展看護服務2.0將採NGO、仲介合作試辦，因仲介有移工管理能力，NGO團體則有照顧技巧訓練能力，屆時由仲介統一聘僱移工，替移工加保勞保、安排休假，派到案家去」。換言之，「外展看護」原先應由照顧專業的NGO聘僱，現在何部長要開一個大門給營利至上、無照顧專業的私人仲介公司。如此一來雖美其名為「外展」，實則為「派遣」，並且有讓「仲介介紹『短期看護』給雇主」這違法行為就地合法化之虞。我們甚憂，「外展看護」將成為「派遣看護」，而這恐怕意味著，家務移工的勞動權益無法像「開源」一樣進到何部長的眼裡。

我們也認為「沒有討論 沒有民主」，那麼，工鬥團體、婦女團體及移工團體提出改善家務工勞動條件，同時也能改善長照制度的方式：「逐步廢除家庭聘僱一對一、24小時、在宅（live-in）外籍看護的制度，規劃移工全數轉由與政府簽訂行政契約提供長照服務之長照服務機構聘僱，以多對多的協作方式提供長照服務」何部長有想要討論嗎？還是只是想便宜行事，讓沒有長照專業的仲介公司搖身一變成看護派遣機構？這看似是一項可以很快兌現的政績，實際上卻是為仲介公司的非法行為開脫，還錯失了讓家務移工整合進長照制度的契機。