文/地球公民基金會、環境權環境保障基金會
6月25日高雄市政府召開「第79次環境影響評估審查委員會」，預計審議台灣積體電路製造股份有限公司（以下簡稱台積電）「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠計畫環境影響說明書」，開發廠區包含生產區與行政區，面積17.22公頃，預計瞬間最大用電量為210,000KW，年用電量約18億度。
如與先前楠梓產業園區的2座先進製程廠合併累進計算，3座廠區開發面積達47.05公頃，用電量加總後已達55億度，約佔2023年高雄市總用電量18%、民生住宅用電93%，每日平均用水量則達64,500CMD（立方米/每天）。目前台積電承諾，用電部分，2030年將取得60%、2040年100%再生能源（RE100）；再生水部分，地球公民基金會評估則預計需遲至2029年，橋頭、楠梓再生水廠方能日供給約7萬噸，彌足現有3廠區需求。
未來用電、用水，「如何」能達成RE100和100%再生水需求，現階段仍未見高市府和台積電的明確規劃，且分散在2本環評書中，恐忽視總體環境衝擊。據地球公民基金會計算，僅目前3座廠區總用電，至少需4.4GW太陽光電，約台南市七股區40%的土地鋪上地面型光電、約4,400座世運主場館的屋頂型光電。
因應〈高雄市淨零城市發展自治條例〉，2030年減碳30%的法定目標，我們提出三項建議，期待台積電和其他產業，在高值化和高耗能的產業轉型過程中，應同時邁向低碳排、低外部成本的地方未來：
一、台積電現有3座及未來廠區水、電、空、廢、毒等排放數據，應「累進計算」並載明於環評書。
二、以5年為一期，提出至2040年前RE100和100%再生水務實路徑。
三、依循高雄2030年法定30%減量目標，半導體S廊帶產業鏈應同步承諾RE100。
3廠用電已達55億度，水、電、空、廢、毒應「累進計算」評估環境衝擊和減量措施
台積電目前已規劃3廠區開發，分別散落在2本環評書中(「楠梓產業園區設置計畫環境影響差異分析報告」、「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠計畫環境影響說明書」)，我們認為，現階段3座廠用電、用水已相當可觀，若再加上未來外傳的2座廠區共5座，勢必將引起民眾對於用電、用水和淨零排放的時程疑慮，尤其目前2次環評，開發面積總計已達47.05公頃，超過現有〈環境影響評估法施行細則〉規定，開發面積逾30公頃，須提送中央主管機關環境部作為審查單位。
用電、用水需求等，無法隨環評範圍分割，因此，建請開發單位市政府與台積公司，應3座廠「累進計算」現有開發所需用電、用水乃至放流水、空污、化學毒物及廢棄物總量，並載明環評書中，且未來開發亦應承諾以整體園區開發範圍為單位，合併既有廠區，提請中央主管機關進行環評。
台積電應以5年為一期，提出至2040年前RE100、淨零排放，並提出2030年100%再生水務實路徑
本開發案為台積電首次就其晶圓製造製程擔任開發單位提出環評，過往多為國科會科學園區管理局擔任開發單位，台積電隱身在後。我們肯定台積電於此次環評提出2040年100%再生能源與淨零碳排路徑，但從環說書中，以10年為尺度的目標不夠清楚，台積電身為產業龍頭，應以要5年為一期，提出具體如何達成2040年100%再生能源與淨零碳排路徑。
而關於再生水的使用路徑，我們認為應比照新竹寶山二期的台積電的二奈米製程，台積電應具體提出2030年使用100%再生水的務實路徑，目前2次環評書看來，楠梓、橋頭再生水廠於晶圓廠建廠完成時，恐尚無法供應近6.5萬噸的用水需求，應說明如何從哪裡取得再生水，如此才能減輕南部水資源因氣候變遷，但凡遇旱便短缺的壓力。
高雄2030年減碳30%，半導體S廊帶應同步規畫RE100等淨零路徑
2022年高雄市碳排放量約為5,235萬噸，若須達成〈高雄市淨零城市發展自治條例〉2030年減量30%、當年碳排放量4,630萬噸的目標，仍須努力減碳600萬噸。2021年4月，行政院發布「美中科技戰下臺灣半導體前瞻科研及人才布局」計畫，規劃台南科學園區至高雄亞灣之半導體S廊帶（如圖一），我們認為，積極把握全球經濟趨勢、把握商機和地緣政治機會，實為國家之福。
然而，隨著氣候變遷，各國大型企業紛紛加入RE100（不包含核能），積極建設和購買再生能源，尤其台積電之用電需求，勢必亦將帶動S廊帶各園區能資源消耗，如白埔產業園區、楠梓科技產業園區、仁武產業園區、和發產業園區及亞灣5GAIOT等，我們建請高市府，環評應考量淨零條例「碳預算」的規劃，以台積電 RE100及100%再生水之承諾，同等要求半導體S廊帶，擬具嚴格的淨零招商條款和環評項目，避免2030年30%減量目標破功。
=======結論
本案於本次「高雄市政府環境影響評估審查委員會第79次會議」審查通過，會議中高雄市政府水利局局長蔡長展承諾，未來橋頭、岡山再生水廠之建廠期程均配合台積電建廠需求，依照環說書承諾如期供應台積電100% 再生水。台積電副總經理莊子壽亦於會議中承諾，再生能源、減碳期程縮短以5年為期來規劃，將帶回與公司討論。
直播網址：高雄市環保局環境影響評估（https://www.
