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英國大選工黨重掌政權 性/別小眾面臨中間派政策與右翼壓力的雙重挑戰

(本文轉載自公庫合作夥伴:G點電視

撰文:Cadence

英國早前舉行大選,工黨以壓倒性優勢奪得超過六成下議院議席,事隔14年再度執政,而原先執政的保守黨僅取得121席,創下創黨以來最大選舉失利。對於近年移居英國的港人來說,這場政黨輪替不僅將影響他們關心的醫療和經濟政策,還關乎在英性/別小眾,特別是跨性別群體的權益走向。

中間路線贏得大選  工黨在性別小眾議題上的支持與矛盾

出任新首相的工黨黨魁施紀賢(Keir Starmer)爵士早年是一位人權律師,後來亦擔任過皇家檢控署刑事檢控專員。他於2020年接替極左翼人士郝爾彬(Jeremy Corbyn)成為工黨黨魁後,在保守黨政府民望下滑之際,以務實的中間立場成功爭取到更多選民支持贏得大選上台執政。過往歷史上,工黨對性別小眾大致持友善態度。本屆大選中,共有64位公開出櫃的性小眾候選人當選為下議院議員,佔下議院總議席接近一成,其中有50位為工黨籍,性小眾議員在國會議席佔比在全球各國執政黨中屬名列前茅。工黨亦在競選時承諾將禁止對性/別小眾的「扭轉治療」,該項承諾若能兌現將成為平權進程上重要的里程碑。

然而,走中間路線的施紀賢在許多議題上的立場皆搖擺不定,該特點亦體現在與性/別小眾權益相關的議題上。施紀賢過往擔任刑事檢控專員期間,在加強對性/別小眾群體保障的幾項檢控中曾發揮重要作用。2020年他接任黨魁時曾公開宣稱「跨性別權利是人權,你們的抗爭亦是我們的抗爭」(Trans rights are human rights, and your fight is our fight too),其後在2021年亦曾表示工黨致力於推動修訂《性別承認法》,以允許跨性別人士以自我聲明的形式獲得性別承認。然而,施紀賢近期卻在接受泰晤士報訪問中,表示持有性別承認證書的跨性別女性不應使用「純女性空間」(women-only spaces),而根據現時政策,取得相關證書無需手術但需經醫學診斷。此外,施紀賢亦表示工黨政府不會容許學校向學生教授「性別意識形態」(gender ideology)。縱觀施紀賢選舉期間的言論,其反覆多變的立場極有可能是為爭取不同立場人士的選票。

儘管長期支持進步理念的工黨不大可能推動令性/別小眾權益倒退的政策,在現任黨魁所信奉的務實主義驅使下,本屆政府在面對可能引發爭議的議題時,極大可能會採取盡可能回避的做法。施紀賢在勝選演説中高喊「人民準備好迎接變革」,然而在性/別小眾權益層面,相信大刀闊斧的「變革」還未來臨。

保守黨創黨以來最大敗績 新黨魁會否迎來政策重整?

保守黨長期執政,積累種種問題,最終在本屆選舉中慘敗。現任黨魁辛偉誠(Rishi Sunak)亦已確定將於選出繼任者後辭職,以對失利負責。在未來數年工黨執政下,保守黨作為下議院最大反對黨,其對性/別小眾之取態不容忽視。近年來,保守黨執政下的英國在跨性別權益上出現倒退跡象,前首相辛偉誠曾多次發表對跨性別群體不友善的言論,其領導的政府更曾在2023年初動用法令,阻止經蘇格蘭議會通過《性別認同改革法》。

值得留意的是,保守黨内部不同派系對性/別小眾的取態本就存在分歧。在保守黨過去14年執政期間,英格蘭、威爾斯、蘇格蘭、北愛爾蘭相繼將同性婚姻合法化,而跨性別權益方面,前首相卡梅倫(David Cameron)、文翠珊(Teresa May) 等人在任內亦曾積極推動相關保障。文翠珊擔任首相期間更曾嘗試推動修訂《性別承認法》,以允許跨性別人士在無需醫學診斷的情況下更改法定性別,其卸任後亦數次對英國在性/別小眾權益上倒退表達關注。

如今,保守黨極有可能重整黨內路線。保守黨黨魁的六位候選人中,既包括過往言論中對同性伴侶及跨性別權益持相對友善態度的前外相祁湛明(James Cleverly),亦包括過往對性/別小眾群體明顯不友善的施榮達(Mel Stride)、彭黛玲(Priti Patel)、 栢丹娜(Kemi Badenoch)等人。其中,曾任婦女及平等事務部長的栢丹娜更因任內未能落實全面禁止扭轉治療、反對性別友善空間、公開稱跨性別女性為「男性」等言行,被性/別小眾社群戲稱為「不平等部長」。保守黨黨魁選舉將先經該黨議員投票,確定支持率最高的兩位候選人,再由該黨全體黨員於10月底在兩人之間投票選出。新黨魁勢將影響保守黨對性/別小眾的取態,因此黨魁選舉值得持續關注。

保守黨在大選中失利後,首相辛偉誠和他的妻子離開唐寧街10 號。(圖片來源:Number 10 Flicker頁面

自民黨重奪第三大黨地位 多元小黨或影響未來的性/別小眾政策

自由民主黨(Liberal Democrats)在本屆大選取得72個議席,重回下議院第三大黨的位置,其中有七位當選議員為公開出櫃的性小眾。與工黨立場一致,自民黨支持全面取締對性/別小眾的「扭轉治療」。跨性別權益方面,自民黨希望推動大幅修訂《性別承認法》,取消跨性別人士性別承認的醫學診斷門檻,推動自我聲明機制的落實,同時推動非二元性別的法律承認。

此外,取得九個議席的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)、分別取得四個議席的威爾斯黨(Plaid Cymru)及綠黨(Green Party of England and Wales)均對放寬性別性別承認門檻及非二元性別承認持積極態度。其中,蘇格蘭民族黨在競選宣言中提及若蘇格蘭脫離聯合王國獨立,將會擁有全面的權力以推進法律和社會的平等(have the full powers to improve equality in law and society),似乎暗示對2022年蘇格蘭議會通過之《性別認同改革法》於翌年初遭保守黨政府封殺的不滿。

由於施紀賢領導下執政的工黨對性/別小眾議題的態度可能略為消極,以自民黨為首的數個支持跨性別權益的反對黨,或將成為推動相關議題的重要力量。

自由民主黨在網頁上列出對平等、包容和人權的承諾。(圖片來源:LGBT+ Liberal Democrats網頁截圖

右翼民粹勢力抬頭 英國改革黨崛起 平權道路上隱憂不容忽視

另一方面,極右翼的民粹勢力在本次英國大選中有明顯上升跡象。成立於2019年的右翼民粹政黨英國改革黨(Reform UK)在大選中首次取得議席。該黨主張多項極端立場,在性/別小眾權益方面,該黨宣稱「具有爭議性的『覺醒』意識形態已經占據我們的公共機構(divisive, ‘woke’ ideology has captured our public institutions),意圖推動在學校全面禁止性別探索(gender questioning)、性別過渡(social transitioning)及更換代詞 (pronoun swapping)。儘管英國改革黨在本屆選舉只獲得五個下議院議席,但其民選得票率高達14%,僅次於工黨和保守黨,極右翼抬頭的現象令人憂慮。

放眼全世界,極端民粹勢力在荷蘭、阿根廷、法國等多國的民主選舉中崛起,反性/別小眾言論日益成為右翼策略的一部分。這些策略將針對性/別小眾的恐懼和羞辱化為政治籌碼,以迎合保守派選民的價值觀。這現象不僅是民主倒退的跡象,也顯示曾被認為對性/別小眾較為友善的歐美國家,現在正變得越來越保守,甚至不安全,值得各地的性/別小眾持續關注與深思。

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