文/台灣勞工陣線
勞工團體多年推動的《最低工資法》在去年12月12日三讀通過完成立法,於2024年開始實施。台灣勞工陣線認為,該法的落實能夠更制度化、更預期性提升基層勞工薪資,有助於扭轉台灣長期普遍存在的低薪困境。
今年是最低工資法實施的元年,審議委員會在參考研究小組的評估後,採用了CPI和GDP作為調整參考指標,最終決議自2025年起,最低工資將從現行的2萬7470元調升至2萬8590元,漲幅約為4.08%;時薪部分則由現行的183元調高至190元,漲幅約為3.83%。台灣長期面臨低薪問題,明年度就約有257萬名勞工,其中220萬名本國勞工將直接受益於此次最低工資的調升。
回顧過去數年來的最低工資調整,在失業率與勞動參與率的變化上,並未出現「勞工未謀其利先受其害」的失業問題。至於調整最低工資可能導致物價上漲的批評,從過去幾年CPI的波動情況觀察,也無顯著的因果關係。甚至有年份出現最低工資調漲幅度較大,但當年度的CPI卻較前一年更低的情形。這顯示對物價的影響,國際能源、原物料價格及國內租賃等成本的影響都可能遠高於最低工資的調整。
表 1歷年最低工資調整與失業率、勞動參與率及CPI的變化
年度 | 月薪 | 調幅 | 時薪 | 調幅 | 失業率 | 勞動參與率 | CPI |
2017 | 21,009元 | 4.76% | 133元 | 5.56% | 3.76% | 58.83% | 0.62% |
2018 | 22,000元 | 4.72% | 140元 | 5.26% | 3.71% | 58.99% | 1.36% |
2019 | 23,100元 | 5.00% | 150元 | 7.14% | 3.73% | 59.17% | 0.55% |
2020 | 23,800元 | 3.03% | 158元 | 5.33% | 3.85% | 59.14% | -0.23% |
2021 | 24,000元 | 0.84% | 160元 | 1.27% | 3.95% | 59.02% | 1.97% |
2022 | 25,250元 | 5.21% | 168元 | 5.00% | 3.67% | 59.18% | 2.95% |
2023 | 26,400元 | 4.55% | 176元 | 4.76% | 3.48% | 59.22% | 2.5% |
2024 | 27,470元 | 4.05% | 183元 | 3.98% | — | — | — |
2025 | 28,590元 | 4.08% | 190元 | 3.83% | — | — | — |
製表:台灣勞工陣線
勞陣再次強調,解決低薪問題已經是台灣社會的普遍共識,迫切需要制度化解決途徑。然而,《最低工資法》僅是邁出的重要第一步,面對全球供應鏈轉移帶來的產業發展契機與挑戰,只有通過持續提高薪資和改善勞動條件,才能從根本上解決低薪問題。因此,在去年提出「尊嚴勞動、社會韌性、平等永續」的政策願景後,勞陣即展開積極推動建立具體且可操作的薪資透明化機制,以促進不論是求職或在職階段,勞動條件實質平等,並將此視為解決低薪問題的核心策略。勞陣認為,這一制度的落實,不僅更能為勞工提供公平的勞動條件,進而推動全社會的薪資結構更為公正透明。
無獨有偶的,在缺乏勞工代表的行政院經濟發展委員會第一次顧問會議後,針對國內低薪問題,共同召集人龔明鑫表示會議中討論了薪資透明專法,並將於社會對話後,在下次顧問會議上深入探討。勞陣認為,薪資透明制度應要求上市上櫃公司及一定規模的企業,應定期公佈去個人化的類型化性別薪資差距資訊;加強《就業服務法》第5條的薪資透明條款,應取消目前公開揭示薪資範圍的4萬元門檻,縮減現行函釋的5000元薪資範圍區間。此外,應制定薪資透明專法的立法時間表,藉由更積極的政策手段,使勞工更能掌握自身的薪資狀況,消弭職場歧視,並強化工會在薪資談判中的角色。