圖說:在國土計畫法下，觀光遊憩的開發不是想開發就開發，需要具體評估需求、區位，避免位於環境敏感區位及山坡地的濫墾濫伐。(地球公民基金會提供)
文/地球公民基金會
針對今天上午22位民進黨籍立法委員召開的「國土計畫法展延重調整，再起步更穩固」記者會，內容有諸多錯誤資訊，包含指責國土計畫沒有彈性阻礙發展、誤解通盤檢討的時程等。對此地球公民基金會嚴正聲明：國土計畫應如期上路，才能遏止不當的開發與錯誤的土地利用，讓台灣的國土有機會邁向永續。
地球公民長期關注國土不當開發、利用，像是距離住有上千人聚落僅300公尺的超大礦坑、優良農田中的違章工廠、沙灘上的大型飯店、山坡地濫墾、環境敏感區上的豪華民宿⋯⋯等等各種不合理的土地利用，在區域計畫的體系中不勝枚舉。而回顧《國土計畫法》的立法歷程，從1997年首次提出構想到2015年底完成立法，歷經將近20年的醞釀與討論。之後又經過8年的準備期，各界已有許多時間進行溝通、協調與準備，未來上路後溝通也應持續；因此，我們期待得以透過規劃、計畫引導使用及土地使用管理的確實執法，讓「對的事情發生在對的地方」，因為只有國土「有序的發展」才有可能引導開發時，能避開、降低環境危害的風險，達到「永續的發展」。
「國土計畫」的實施是重新建構國土秩序的開始
最大的指標是「國土功能分區」上路之後，對於杜絕土地的炒作、改善農地零星變更及破碎化之現況，甚至守護農地多功能價值、邁向國土永續至關重要。且相較區域計畫體系，縣市政府仍可透過定期通盤檢討、鄉村地區整體規畫調整、適時檢討變更⋯⋯等完善且彈性的制度與程序，來規劃落實台灣國土未來的發展願景。
我們理解，被劃入國土保育地區、農業發展地區使地方政府、農民不滿、對於權利受損的擔心，但這裡的擔心，包含很大部分的誤解與錯誤資訊，我們詳列說明如下：
• 不得任意變更功能分區≠ 沒有彈性，因為在制度上仍有動態規劃等彈性措施，包含了通盤檢討、鄉村地區整體規劃、適時檢討變更的路徑，來兼顧政府實際的重大發展之需求與規劃彈性。
• 計畫引導使用 ≠ 沒有開發，而是對於開發是不是對的事，是不是發生在對的地方而有所把關。如有開發需求，應由政府提出計畫，並考量資源供給能力及環境容受力，配置水、電及相關公共設施。這正是計畫引導使用的精神，也一改過去個案變更土地編定，造成的土地炒作和農地破碎化等現象
• 直轄市、縣（市）國土計畫每五年通盤檢討一次，是每5年發布一次國土計畫，而非同都市計畫是時間到（過）了才開始檢討作業。
• 相較於區域計畫法以開發面積劃分中央、地方的審查權責，國土計畫反而將城鄉發展地區、農業發展地區的許可審查交給地方政府，地方政府實際擁有了更多的權限，開發時程也有望大幅縮減（因此，更需要確認功能分區的劃設、投入對地方政府的把關）
所有的重大制度改變都令人害怕，但不應該成為進步的阻力
惟有國土計畫如期上路，現況既有的諸多議題，才會逐步有解方，像是農業部刻正研擬農業發展區的資源投入，未來農民的權益和從事農業的資源會更豐富。
我們希望賴清德總統、行政院、內政部及黨籍立委，可以堅定地守住許許多多第一線公務員、學者專家及各界為了國土計畫上路做得準備，堅持做對的事情。一個負責任有為的政府，不應讓國土無限上綱的炒作，永無止境的失序。
民進黨立院黨團和國土署應積極讓這22位立委充分理解國土計畫的核心內涵、澄清錯誤資訊，讓立委成為好政策的辯護者，而不是隨藍營縣市首長起舞的造謠者，這是國家百年大計的開端，是讓台灣的空間規劃、土地利用邁向民主化的重要里程碑，如期上路才能讓國土邁向永續，讓農民權益真正受到正視，讓世代子孫能永續國土發展。
