文/全國教師工會總聯合會
新修正之「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」（下稱解聘辦法），教育部之前於 113 年 4 月 17 日以令修正發布，日前（9月3日）教育部以函周知各相關主管機關，勘誤該辦法第 9 條、第 58 條、第 62 條條文內容。全教總檢視該三項條文之「勘誤」內容，除了第 9 條項次誤植、第62條第2項缺漏一個「日」字，第58條的「勘誤」內容，變更校園霸凌事件行為人涉及複數身分時的調查程序，已是程序事項變更，以「勘誤」方式處理明顯不符法制程序。
修法倉促急於上路 事後卻又勘誤偷渡
行政程序法第151條規定，「法規命令之修正、廢止、停止或恢復適用，準用訂定程序之規定。」，同法第154～157條規定了行政機關訂定法規命令，應遵守之草案公告、聽證、核定與發布之規定程序。換言之，教育部要修正解聘辦法，應該要踐行草案擬訂、公告預告修法、意見收集及發布的行政程序。
全教總回頭檢視此次解聘辦法修正，從草案到發布，教育部揭露的第58條新增條文以及修法說明文字，一直都是明定校園霸凌事件行為人同時包括高級中等以下學校校長、教職員工及學生時，準用本辦法之調查程序。如今教育部僅用一份函文勘誤，就將「校長」刪除，變更了複數行為人若包含校長的調查程序規定，如此重大的異動，竟然不是依照行政程序法的規定辦理，而直接以勘誤了事。
解聘辦法修正，涉及高級中等以下學校處理疑似不適任教師應被規範的程序規定，影響層面甚廣，全教總之前就已一再對修正草案有爭議的內容提出質疑與建言，最終4月17日發布的解聘辦法修正條文，竟有上開條文誤謬、疏漏之情事發生，正凸顯當時教育部發布辦法修正的倉促，未能詳實檢核諸條文之正確性，為明顯的行政疏失。
全教總要求教育部重啟行政程序 回歸法制程序完備辦法修正
疑似不適任教師調查制度的周延，除著眼於保障學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權外，亦應衡平、合理保障教師之工作權，避免教育現場濫訴之情事發生，嚴重戕傷教師士氣。現行修正後解聘辦法規定，調查小組進行調查時，應邀請學校教師會代表及學校家長會代表陳述意見，然而實務上，教師會代表及家長會代表因非全程參與，對於案件之瞭解有限，能提供之意見也相對的侷限。全教總認為調查工作應有學校現場人員之共同參與調查，而非僅只聊備一格的邀請陳述意見。
另外，調查員外聘規定，由各該主管機關應從調查人才庫推舉三倍至五倍學者專家，供學校遴選三人或五人為調查小組委員部分。之前曾發生主管機關提供整份均為律師之名單供學校聘任，經地方教師會提醒名單不當後，才又重新提供一份新的名單。解聘辦法限制名單聘任調查員之機制，教育部不也正自我挑戰，教育部培訓了上千名人才庫的調查員，該當適任否？何以不被主管機關青睞納入推薦名單？
新修解聘辦法仍有爭議，此刻教育部又便宜行事，以勘誤偷渡修法，完全未能遵守行政程序法規定辦理法規命令之修正，有明顯的行政疏失。全教總要求教育部按規定踐行法規命令修正程序，並應再度檢視前已發布修正之解聘辦法，在教育現場是否仍有窒礙難行或有偏頗之虞之處，應併同辦理辦法之再修正。
