*圖說：日本媒體報導，經產省正在商議，用漲電費來補助核電成本的新制度。（來源：日本電視。圖片經翻譯軟體處理。）
文／宋瑞文（媽媽氣候行動聯盟特約撰述）
據日本各大媒體7月下旬報導，日本經濟產業省正在討論，籌措核電建廠預算的新制度，屆時將要求零售電力業者負擔核電的建設費用、平常維持費用等，換句話說，民眾的電費將因此上漲。
日本政府此舉，是參考了英國補助核電的制度「RAB model」。據台灣經濟部網站的解說，所謂「RAB model」，意為監管資產基礎模式（regulated asset base，簡稱RAB模式）。
在RAB模式下，核電廠在正式啟用發電前便向用戶額外收取費用，以資助核電廠的興建，確保早期投資的穩定回報，鼓勵投資者參與。在建廠費用超出預期時，也可以把成本轉嫁至用戶電費。反對RAB模式者表示，國內用戶可能因核電廠開發案成本超支而大受損失。
日本政府打算在2024年度內，修正作為中長期能源政策大綱的「能源基本計畫」，相關輿論提及RAB模式，藉此促進民間投資核電。然而媒體認為，由於民眾負擔增加，必然會有反對聲浪。
*圖說：2024年3月FINANCIAL TIMES報導截圖，儘管國際能源總署與COP28部分國家期待核電成長，然而高成本阻礙其可行性。（來源：FINANCIAL TIMES）
專研能源政策的龍谷大學政策學部教授大島堅一對此評論道：「RAB模式，是優待核電政策的末路。」
「電力公司因為核電建廠的高成本與長期興建時間，不願投資新廠。金融機構也不願意融資。因此希望在還沒有發電的時候就開始收錢，藉此回收資金。英國在2019年開始討論RAB模式時，遭到消費者團體與再生能源業者的批判。」
「現在日本之所以打算採用RAB模式，主要也是因為核電建廠的高成本，讓核電產業走向衰退。只是用『減碳』、『供電穩定』這樣的名目，讓政府找錢拯救這個夕陽產業。」
大島堅一表示，能得到RAB模式補助的，只有大型電力公司，有違日本電力自由化的政策方向。優待核電，等於優待缺乏供電彈性的發電廠，不利於便宜的再生能源，與（有充分供電彈性的）蓄電池系統的發展。
即便提供這樣的補助，高成本的核電問題仍然堆積如山，「說核電便宜的是政府，說核電需要補助的也是政府。供電穩定與否，和核電基本上無關，是另一個領域的議題。」
核電減碳成本高
2023年初，當時日本政府轉變核電政策，打算替換舊機組、研發新型原子爐等，然而電力公司卻「靜觀其變」。當時環境能源政策研究所所長飯田哲也指出，核災後因為提高安全標準，「一個」機組的建設成本增加到一兆日圓。
*圖說：2024年4月彭博社報導，綠電的低成本正節節逼退核電。（來源：彭博社）
據2024年4月彭博社報導，相對於核電的高成本，低價且迅速增加的再生能源，在歐洲多國逼使核電降載甚至關閉。
「2024年4月初之後，電力交易市場價格維持在1MW10歐元甚至負電價的程度，然而核電需要在22歐元以上才符合成本。在歐洲，核電因此降載的情形不算少見。」
據每日新聞報導，2024年5月7日，日本東北大學東北亞研究中心環境科學研究科教授明日香壽川，在參議院經濟產業委員會以專家證人的身份出席。
明日香壽川：「在美國，政府與投資銀行每年發表的數據顯示，核電的建廠與營運成本比再生能源高。國際能源總署IEA也提出報告，重啟（舊）核電並長期運轉的情況下，減碳成本比新設再生能源高出6倍。」
*本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱
※本文由媽媽氣候行動聯盟獨家授權公民行動影音資料庫轉載。
