文／公庫特約記者童建儒
為野生動物而走行動聯盟在11月10日於立法院濟南路發起第二屆「為野生動物而走」遊行並舉辦短講活動。去年遊行約4000人參與，今年仍吸引2000多人參加。本屆遊行呼籲政府強化遊蕩犬貓管理與減量、精進與擴增生態熱區遊蕩犬隻管理計畫，並將犬貓列入課綱外來入侵種之案例。
遊行路線沿著中山南路、青島東路、林森南路、忠孝西路、紹興南路，最終回到立法院前。現場除了有25個動保團體的生態市集、保育相關展覽，還邀請9位專家短講，希望大家看見野生動物的需求。
本次遊行中，農業部動保司司長江文全與立法委員洪申翰、張雅琳、張智倫、洪孟楷皆到場接受訴求書。張雅琳指出遊蕩犬問題不只是野生動物的問題，同時也造成農損、逐人追車問題。而張智倫承諾，將在114年度中央政府總預算提出主決議，要求農業部充實地方資源，強化動物保育與野生動物相關教育。
江文全在短講中強調未來政府將加強飼主責任，並表示本次遊行訴求農業部皆有收到，會帶回討論。不過聯盟並不領情，指出江文全雖於短講中屢次強調飼主責任，卻未明確說明如何落實「飼主責任的定義」，並將遊蕩犬貓責任推給立法單位、飼主。聯盟呼籲政府正視遊蕩犬貓對環境的威脅，著手制定策略，而非僅口頭表態。
TNvR無法有效減少遊蕩犬 十年內石虎恐永久性滅絕
針對本次「強化遊蕩犬貓管理與減量」訴求，遊行總召吳奕達指出，現行《動物保護法》對飼主的定義為「動物所有人或實際管理動物者」，而未被歸類其中的遊蕩貓犬，便成了動物保護法中的管理漏洞。他認為若要精進遊蕩犬貓管理，應明確將民間收容所管理者與定時定點餵食者視為飼主，要求其負起管理犬貓的飼主責任。
自2017年實施零安樂政策後，捕捉犬隻、結紮、施打疫苗、回放（Trap、Neuter、Vaccinate、Return，下稱TNvR）成為我國當前管理遊蕩犬貓的主要策略，以減少台灣遊蕩犬數量。透過TNvR策略減少犬隻需具備三項條件，包含結紮率達八成以上、該區域不得有外部犬隻移入，以及持續監測。
「結紮回置在台灣幾乎是不可能發生的事情。」吳奕達以高雄壽山地區為例，國家自然公園管理處於2018至2019年在壽山地區進行高強度TNvR，壽山區母犬絕育率達85%。他分析，壽山區確實達到八成以上的結紮率，不過該區持續有人餵食遊蕩犬隻，導致外部犬隻不斷移入，即便符合TNvR條件，在透過模型模擬與實際觀察中，皆顯示需花上十年以上才可將遊蕩犬隻淨零。但在十年間遊蕩犬隻仍會持續攻擊野生動物，數量不到500隻的石虎、草鴞並無足夠的族群與遊蕩犬抗衡，可能地區性或永久性的滅絕。
生態熱區禁餵政策成空談？ 聯盟籲政府強化生態熱區管理
「政府提出生態熱區政策中雖訂定不可餵食區域，卻僅具呼籲效力，若在生態熱區餵食，實際上無法可罰。」吳奕達指出，無論現有針對行為規範的相關法規，包含《野生動物保育法》、《國家公園法》、《森林法》，或農業部2023年啟動的「於特定生態熱區試辦特定臺灣原生種野生動物因犬隻侵擾改善專案」計畫，皆並未明定禁止餵食遊蕩犬貓。
吳奕達強調，該政策的初衷就是保護不在國家公園內的野生動物，但目前卻仍持續發生野生動物被犬隻追咬的案例。他呼籲政府應明定禁止餵食之規範，並賦予地方政府稽查與取締餵食等權責。
臺灣爬行類動物保育協會理事長游崇瑋補充，遊蕩犬貓對野生動物的危害不僅是直接追咬攻擊，間接的病原體攻擊也會嚴重影響到石虎的棲息。在屏科大陳貞志研究團隊調查中發現，石虎在感染犬小病毒後，遭車輛路殺的機率是健康石虎的25倍。游崇瑋指出，民眾以為被路殺的動物，事實上是受到遊蕩犬貓糞便感染犬小病毒，失去警覺後間接導致的死亡。他申明，政府除應規範民眾禁止餵養遊蕩犬貓外，也應積極移除定時定點餵食者的餵養點，確實管理遊蕩犬貓。
犬貓為外來入侵種 民眾普遍缺乏相關認知
犬、貓在2022年被台灣物種名錄定義為入侵種，同時也早已被國際自然保育聯盟（IUCN）列為外來入侵種。不過日前農業部動保司副司長陳中興卻在媒體聯訪中表示「犬貓應該不是外來入侵種。」吳奕達認為，陳中興的發言反映民眾對遊蕩犬貓造成的生態問題普遍認知不足，強調應在課綱中將犬貓列入外來入侵種，說明犬貓對生態威脅。此外，也應加強教職員與地方動保人員的相關知識，避免誤導大眾。
「犬貓在過去幾千年就已脫離野外自然演化被人類馴化。」吳奕達認為如今犬貓若再回到野外，在野外無足夠資源供其使用情況下，便會對環境造成破壞，就是所謂的外來入侵種。他申明，外來入侵種並非只有撲殺這條路可以解決，而是應努力將犬貓帶離野外，讓犬貓做好伴侶動物的角色，也避免野生動物受到犬貓的侵擾。
吳奕達強調，從第一屆遊行至今，政府部門與國會有越來越多的民代發聲支持遊蕩犬貓管理議題，討論度也有所提升，不過政策實行上卻仍未到位，因此在今年舉辦第二屆為野生動物而走，希望不要讓相關議題只是曇花一現，透過遊行讓更多人繼續關注下去。他表示遊行訴求並非製造野保與動保間的對立，而是讓大家看見議題，一起思考如何打破野生動物與流浪動物都活得不好的現況。
