文/公庫記者楊鵑如
國民黨立委翁曉玲提案修《憲法訴訟法》,提高憲法法庭的裁判的門檻,目前逕付二讀,引發律師界強烈反彈。有153名律師署名抗議,痛批國民黨的修法根本是癱瘓憲法法庭,侵害人民權利,今(16)天下午2點在二二八公園集結,號召外界上街遊行反修法。遊行行經館前路、忠孝東路,終點到濟南路立法院群賢樓外,約300名律師穿著律師袍,加上聲援民眾近千人走上街頭。
國民黨團所提出的《憲法訴訟法》草案,其中第4條、第30條、第43條及第95條修正案,將憲法訴訟法作成判決及裁定的計算大法官人數規定,由「現有總額」修正為「法定總額15人」,並將憲法裁判作成門檻提高為法定總額的3分之2。
也就是說現行憲法裁判應經大法官「現有總額」3分之2以上參與評議,大法官「現有總額」過半數同意,若修正後,憲法裁判至少須有10名以上大法官參與,且須有至少10名以上的大法官同意,才能做成憲法裁判。
目前憲法法庭有7位大法官在10月底卸任,由於立法院尚未排審大法官人事案,因此從11月起只剩8位大法官。律師錢建榮痛批,立法院放著不審議人選,反而去修法提高憲法法庭裁判門檻,根本就是惡意侵害憲法。錢重申立法院應確保憲法法庭有15位大法官再去修3分之2可決門檻,也就是要有配套措施,否則一邊放任大法官空窗期一邊修法,就是實質在癱瘓憲法法庭運作。
遊行前夕,提案立委翁曉玲質疑發起遊行的百位署名抗議律師只是少數,且都是親民進黨的「綠師」,根本沒代表性。律師林俊宏認為國民黨對於不同意見的表達就是貼標籤,卻不針對修法是否造成憲法制度危害進行實質討論,是不負責任的做法。
林俊宏也反駁發起遊行的律師們並非少數,全國律師聯合會與南投、新竹、苗栗、台北、台南、桃園及屏東等地的律師公會共同聲明,此修法將造成憲法法庭實質停擺及癱瘓的結果,人民基本權利維護的需求遭實質剝奪,已嚴重動搖我國自由民主憲政秩序之根基,呼籲立法院朝野各黨團切勿通過此極度不妥法案。
「我是被前總統馬英九提名的大法官,按照翁委員的邏輯,那我是馬友友囉?」前大法官黃虹霞表示,憲法第80條即表示「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」自己的實務經驗上,大法官討論過程相當激烈,15個大法官甚至有16種見解,無關藍綠立場,各種意見都有。
黃虹霞說到《憲法訴訟法》2019年施行至今才5年,當時可決門檻從3分之2調降至2分之1,背後的原因就是「反民主」,若再修法改回3分之2,將變成「少數決定」,不利於守護人民的權益。他提到「王瑞豐冤案」為爭取清白聲請大法官釋憲,正是因為調降門檻才終於讓此案獲得翻案機會。
許多律師說到憲法法庭對維護人民權利非常重要,目前有9成5以上都是人民權利的申請案件,現行法律、行政機關命令或法院判決侵害人民的權益、若有違憲疑慮,都是要交由憲法法庭審判。台灣人權促進會會長涂予尹舉例近期憲法法庭判決女性報考消防員有身高限制屬違憲,或是同性婚姻等都是因為憲法裁判才能獲得權利平反。