文／公庫記者楊鵑如
Uber Eats今年5月中宣布併購foodpanda台灣外送事業，公平交易委員會11月14日公告正式受理本併購案。全國外送產業工會認為兩大平台合併後，Uber Eats在台市佔高達8-9成，將影響台灣超過1500萬人民，且外送員、消費者及店家團體的權益三方皆輸，任由Uber Eats業者壓榨剝削，堅決反對本併購案。
公平會在12月4日下午召開專家學者會議，全國外送產業工會認為這是一場拒絕工會參與的閉門會議，號召200位外送員到公平會門口抗議，高呼「反併購、反壟斷、拒獨佔」，並在下午兩點半鳴笛55秒示威，最後外送員將標語撕掉、化為不滿，丟向公平會門口。工會呼籲公平會在目前外送產業沒有主管機關跟專法前，應拒絕、駁回本併購案。
Uber Eats吞熊貓後在台市占9成 全民只能選擇要用或不用？
「大家相信Uber Eats跟熊貓合併後會良心發現幫外送員加薪嗎？外送員、店家及消費者三方只能選擇要用或不用，呼籲公平會謹慎審核。」全國外送產業工會理事長陳昱安表示，兩大外送平台進駐台灣多年，至今外送產業在台灣沒有任何主管機關，也無專法可管。他認為外送平台併購案將造成三方皆輸，Uber Eats獨大後不但可片面砍外送員薪水，片面提高店家抽成，甚至可片面對消費者巧立名目、增加額外的費用，例如消費者繳了會員費後，還可能額外收取平台費、服務費等。
關於外送員薪資條件的調降，陳昱安說明，外送平台剛進台灣時，外送員一單約120元，到2021年時調降到60元，目前兩大平台基本薪資一單僅30-40元。陳昱安說，有些平台外送第二單以上的訂單只會剩下24元，對外送員來說條件調整非常巨大，有的平台會綁「額外趟次獎勵」，藉此讓外送員長時間在線上跑單，這都是平台在無法可管下、對於外送員苛扣砍薪的手段。
商家方面，平台已經對商家進行高額抽成35-40%，商家為了營利被迫將成本轉嫁給消費者，但是平台又會跟消費者收取外送費、平台費等額外費用，例如還有急件配送費，額外費用都被平台收走，未回饋給外送員。
陳昱安說到，工會要求Uber Eats合併後應吸收所有熊貓外送員，然而Uber Eats都沒有明確表示及承諾，因此部分外送員可能因合併後無法繼續賺錢，造成經濟負擔。
陳提到，以目前各縣市對外送產業制定的自治條例來看，開罰上限最多是10萬元，對外商企業來講根本不痛不癢，他認為公平會要在有外送專法的框架下再來審議合併案，呼籲公平會在目前沒有主管機關跟專法前應拒絕本併購案，工會也堅決拒絕合併。
「台灣政府硬起來，對國外財團說不！」資策會產業情報研究所資深策略總監王瑞民點名多個台灣部會，表示台灣立法機關應盡速通過外送專法，交通部也要負起責任，不要讓外送產業的財團律師直言在台灣無法可管；衛福部也要出面管管，外送平台訂單的內容五花八門，除了餐點，還曾有外送員外送過「血液樣本」，並不合理。
王瑞民也建議國稅局要動起來查核，外商平台業者大賺錢，但是台灣人有分配到合理薪資嗎？餐廳有收到合理報酬嗎？台灣外送擁有30億美金的市場，平台業者應尊重在地與台灣政府，更要感謝外送員勞工，也要與餐廳共享利潤。
現行外送員被剝削就已經無法可管 何時會有專法保障？
有反對併購案的外送員表示，兩大平台在目前還有競爭的狀態下，就已經非常剝削外送員的勞動條件， 如果Uber Eats市場獨大的話，就會跟共產黨一樣，所有事都是它說了算。他認為台灣外送員在還沒有法律做靠山的時候「我們的未來在哪裡？」
全國外送產業工會顧問蘇柏豪表示，有外送員因遵照平台規定可以不上樓送餐，被客人檢舉，最後被平台永久停權。然而外送員遭平台停權的理由五花八門，經常發生外送員未違反平台規範，最常因客人檢舉、滿意度太低、平台也未詳細調查便停權。Uber Eats通常都拒絕復權，甚至要外送員自行申請勞資調解或打官司。「許多平台沒有說清楚的事情，後果卻是外送員承擔。」
台灣數位平台預約接送從業人員產業工會理事長李威爾表示，計程車司機與外送員都是受平台壓迫 剝削的受雇者，難以與平台公平對等溝通，勞動條件完全由平台業者說了算。他說他曾參與20個被uber停權的司機向台北市勞動局申請勞資調解，然而uber公司的律師告訴協調委員，司機與業者無關，雖然派單及停權都是由平台業者發動，可是台灣沒有法規可以要求外送員跟業者對談，司機跟外送員只能被迫接受。
立委王鴻薇說到，曾發生台南市政府通過自治條例要求foodpanda幫外送員強制保險，但是foodpanda告贏台南市政府，法院判決這不是地方事務。正是因為中央欠缺強而有力的保障跟立法，如果中央勞動部、交通部及公平會在無法充分保障外送員權益的狀況下，就不能讓併購案成功。
勞動部日前已在立法院衛環委員會公開表態「反對」兩大平台併購案，且勞動部已發函給公平會，要求公平會決策前需知會勞動部。王鴻薇說，行政院、交通部也在接受質詢時表示不贊成本合併案，為何公平會遲遲不能否決本案？他認為公平會應在期限12/19前做出駁回本案的決定，並且不能展延。
王鴻薇更嗆聲，公平交易委員會目前有4位委員在明年1/31任期屆滿，目前新提名人選已送到立院等待審議，雖然有人認為不能綁架人事，但如果公平會膽敢違背外送員、商家及消費者等廣大人民的期待，准許此合併案，他將與多位立委全數封殺公平會的提名人選。「無法聽取人民意見保障外送員權益，當什麼公平會的主委？」
公平會服務業競爭處副處長陳俊廷出面接受陳情表示，公平會充分理解外送員們對本案的意見，了解本案對於平台、外送員、餐廳及消費者等幾乎對全民有重大影響，會將其訴求傳達給本會委員，並審慎考量結合案對競爭的影響，依法做出決議。
立委要求應該12/19前駁回本案，陳俊廷回應，依據《公平交易法》規定，公平會可在受理案件30天內決定可否延長60天審查，將視案件複雜度與利害關係人等表達意見的情況再行審核。
對於工會質疑今天委員審查「黑箱會議」，不讓工會或利害關係人參與，陳俊廷回應公平會為了讓大家完整表達相關意見，先前已有舉辦4場座談會邀請外送員參加，而今天是專民聽取專家學者的意見。公平會在審查時會把所有意見羅列，再加上公平會的決定，讓社會公評。
工會理事長陳昱安則反駁，公平會會召開座談會是因為工會多次抗議要求後才召開的，而且全台僅召開4場根本不夠，至少在6都都要召開座談會。
公平會服務業競爭處副處長陳俊廷出面接受陳情
表達拒絕併購案，左起依序為立委羅廷瑋(著淺色外套者）、全國外送產業工會顧問蘇柏豪、立委王鴻薇、前立委賴香伶、台灣數位平台預約接送從業人員產業工會理事長李威爾
