文／地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、
歷經一年半的會議討論，內政部國土管理署終於公告〈建築物設置太陽光電發電設備標準〉草案，並進入60天的法規建議期。
我們認為，依目前公告辦法，1,000平方公尺（300坪）以上的新建物，僅能涵蓋全國使用執照總發照量的6％，完全無助於屋頂光電普及，更是忽略於目前新建案多數小於1,000平方公尺（300坪）的基本事實。而經濟部更於近期指出「全國1,000平方公尺（300坪）以下建物，僅10%設置光電」（註），令人相當不解。
本項法案立法的初衷，就是為了普及屋頂光電、加速較無爭議的綠能推動，然而內政部卻不透過《再生能源發展條例》12-1的義務設置法案，降低義務門檻，強化國內小型建物光電發展，前後的政策口徑不一，恐怕難以取信社會大眾。
換句話說，經濟部早已掌握1,000平方公尺（300坪）以下建物推動困難的資訊，卻因與內政部跨部會溝通失敗，導致政策難產，可說是「氣候變遷課題上，跨部會薄弱的溝通機制」，讓國家淨零政策提前破功。因此我們建議增設二年一期滾動檢討條文，推動法案與時俱進。
我們認為，每個人都有使用再生能源的權利。而一般民眾生活的建物空間並不會大於1,000平方公尺（300坪），考慮到越來越頻繁的極端氣候災難，甚至地緣政治的隱患，再生能源具有獨立供應建物電力的特性，更應被視為調適及防災的工具，讓光電逐步生活化，增加台灣民眾在建物住屋面對戰爭風險、極端氣候的應變與韌性。
因此，未來應讓新建物在興建時，就把光電視為必備的設備，才能讓所有民眾在面臨停電時，有更即時的救援。如蓋在牆面的太陽能（Building-integrated photovoltaic，BIPV）；以及如韓國、德國的陽台上加掛可移動，且直接供應家電使用（如冰箱等）的微型光電，這類更多元的設計，能讓光電融入建物的陽台、牆體，讓台灣的建物面對災害時，能達到能源自主。
綜合上述，為了讓台灣未來建物光電能因應2050淨零轉型的再生能源需求、淨零建築目標和日常生活的氣候調適需求，我們提出四大建議，建請政府單位審慎思考屋頂光電的政策目標與意義：
- 內政部針對〈建築物設置太陽光電發電設備標準〉應設置二年一期定期檢討條款，逐步將設置門檻自1,000平方公尺（300坪）下修至300平方公尺（90坪），與時俱進。
- 未來內政部應依建物類別(A-H類)、建築面積，公開屋頂光電設置資訊（包括場址、案場所有者、裝置容量與發電量等），以利定期檢討法規內容與追蹤後續管理維護情形。
- 內政部、經濟部對建物與光電的結合，除了現階段的1,000平方公尺（300坪）以下的獎勵，促進小面積屋頂加蓋光電外，中長期更應檢視建築法規，讓光電可以和建物間有更多元的結合。
- 跨部會應完善政策協調，並具體規劃「新增建物裝設屋頂光電」的政策宣導，增加社會溝通，讓公民成為能源的生產者，提升能源自主。
我們嚴正呼籲：內政部國土署應跳脫本位主義，正視光電提升建物能源自給率的正面意義，讓未來更小面積的新建物，在興建時也能配置光電，使光電融入民眾的日常生活，提升大眾對光電的接受度。
聯合聲明團體：地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟
