（圖說：至頎邦公司環境調查，新竹地檢署提供照片）
文／劉耀璘（台灣電子電機資訊產業工會秘書長）
半導體封裝測試廠頎邦科技股份有限公司（下稱頎邦公司），位於新竹科學園區（下稱竹科）的力行廠，傳出自109年至112年間空汙數據（揮發性有機化合物VOCs）造假，該廠以手動或模擬功能，將監測值調整為合法範圍，並將偽造數據回傳至新竹市環保局，遭到新竹地方檢察署提起公訴。
這些偽造數據的VOCs包含氫氟酸(HF)、氰化氫(HCN)、硫酸(H2SO4)等，都是半導體製程中常見化學物質。它們的危害很明顯。當揮發性有機物濃度超過一定濃度時，在短時間內人們將感到頭痛、噁心、嘔吐、四肢乏力；嚴重時會抽搐、昏迷、記憶力減退。揮發性有機物傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經系統，其中還包含了很多致癌物質。《空氣汙染防制法》子法《揮發性有機物空氣污染管制及排放標準》早已明訂相關管制內容，《職業安全衛生法》子法《勞工作業場所容許暴露標準》亦規範工作現場容許的暴露值。
電資工會對本案深感疑議，既然空污數值造假，那麼廠內工作現場數據有沒有可能也造假？
於是本會發函至主管機關新竹科學園區管理局（下稱竹科管理局），要求應對此重大社會事件進行勞動檢查，不意外的是，僅得到「一切依職安法辦理」毫無誠意溝通之回函。後續本會透過立法委員林淑芬辦公室協助，索取相關資料。經查，自109年起迄今，竹科管理局環安組進行了30次定期或不定期環保查核，亦進行25次勞動檢查，然而，看著這些檢查資料，更加深了我們對竹科管理局，有沒有能力監督廠商環境污染及勞動條件的困惑。
環保查核部分，僅查驗出事業廢棄物清理違規、廢水回收水與核准使用值不符等情事，竹科管理局針對本案聲明指出「一向要求科學園區廠商本於良知誠實申報及紀錄」，令人相當費解。尤其《科學園區設置管理條例》第六條第一項第三十一款，就明確指示園區管理局掌理「有關園區環境保護工作之規劃推動執行與管理事項」，竹科管理局竟只檢視空汙操作許可紀錄，而未實質查核是否有虛偽不實之情事。
勞動檢查部分。檢查發現7次違法，裁罰2次皆為勞工工時項目。其餘5次皆為職安問題，如使用危險化學物品之教育訓練時數不足、危害性化學物品登載不實等等、然竹科管理局僅「通知改善」，而公司真的有確實改善嗎，還是僅為虛應故事則不得而知。這不僅顯示政府監管的不足，也凸顯企業內部監測機制的全面失靈。
令人更加憤怒的是，資本額74.5 億元，年營收200.6億元的上市公司，竟屢次挑戰環境法規，透過人為方式偽造空氣汙染數值，更公然在2023年的永續報告書中，聲稱「24小時由輪值人員進行嚴密監控，確保所有操作條件的變化均在許可範圍中」、「經新竹縣政府評鑑成效優異，獲得『112年環保績優單位』獎項肯定。」所謂的嚴密監控，淪為確保「汙染數值造假」的手段之一。 頎邦公司不僅嚴重踐踏環境保護的規範，更嚴重加劇廠區人員的健康風險，政府監管、企業責任的共同失靈，恐讓台灣「護國群山」的半導體供應鏈蒙上陰影。
回顧本案，我們有兩點訴求
一、科學園區不應在勞權與環境上擁有治外法權，政府的監督權責應回歸業務主管機關：
以勞動檢查為例，勞動檢查法第五條規定，除了由中央設勞動檢查機構外，另授權「直轄市主管機關或『有關機關』辦理之，這裡的勞動主管機關授權，常見於縣市政府勞動局的勞動檢查單位，而竹科管理局作為有關機關被授權，卻是國科會下的經濟部門，很難認為這樣的檢查單位，會認真執行檢查業務，而非成為廠商的橡皮圖章。
二、空污與職安並非獨立議題，勞動主管機關應積極進行稽核
本案偽造空污數據的VOCs氣體，皆是半導體製程中重要的化學物質，有毒氣體不僅會損害空氣品質及周圍民眾健康，廠區內勞工的衛生安全亦需要我們留意。牽涉到人身健康安全的環保與職安，並非兩個獨立的議題，而是會互相影響具有關聯性的事情，未來在類似案件發生時，勞動主管單位應主動介入，了解廠區狀況並進行檢查。
