文／民間司法改革基金會
近日，臺灣高等法院110年度金上重訴字第23號刑事案件（鍾文智違反證券交易法等案）因交保人犯去向不明及交保裁定爭議引發社會高度關注。司法院於民國（以下同）114年3月29日發表聲明承認，該院合議庭就被告鍾文智是否延長所施之科技監控，並未當庭向當事人宣示，亦未製作及公告正式裁定書送達檢察官，僅於113年10月14日以審理單代替裁定，片面通知辯護人辦理具保程序，且遲至今年3月28日才補製作裁定書，已與刑事訴訟法有關裁判宣示及裁判書製作之規定明顯違背。
針對此重大司法違誤，本會謹聲明如下：
一、正當法律程序為公正司法的基石，合議庭違法作為重創司法公信力
《刑事訴訟法》第225條第3項明確規定，裁定應於宣示之翌日公告並通知當事人，使當事人得以透過抗告程序表達意見。據媒體報導，本案合議庭僅當庭表示會以書面裁定通知結果，後續卻僅以電話方式通知鍾文智的辯護人，而未同步通知檢察官，此等作為已違反前述規定，而生圖利被告之嫌疑。
更令人遺憾的是，合議庭審判長邱忠義於29日另外受媒體採訪表示：「《刑事訴訟法》對於『裁定』的格式並無明文規定，合議庭略式裁定之後承審法官的書記官要如何通知或送達， 是書記官執行層面的問題。」將責任推諉給書記官，無視《刑事訴訟法》第50條、第51條裁判書應由法官製作原本，才交由書記官製作正本之規定。
二、敬請相關機關積極究責、完善制度，挽救人民對司法信心
本案涉及是否延長對被告所施之科技監控，攸關防範被告逃亡，影響司法公正甚鉅，更應嚴格遵循法定程序。合議庭未依法公開宣示、未通知檢察官、未製作正式裁定書，嚴重違反程序正義，導致司法公正審判功能完全失效，繼石木欽案之後再次重創司法的公信力。
本會謹在此呼籲，有關機關應在個案上積極究責、制度上也應儘速啟動改革，人民才可能重拾對司法的信心：
- 臺灣高等法院作為本案合議庭的所屬機關，應審慎調查該合議庭是否有《法官法》第21條第2項第2款「違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢者」之情形，並依據《法官法》第35條第1項請求法官評鑑。
- 依據《法官法》第35條第1項，受評鑑法官所屬機關法官三人以上、受評鑑法官所屬機關、上級機關或所屬法院對應設置之檢察署、律師公會等，均得為請求評鑑主體。甚至，因本案被告的律師曾是邱忠義法官的庭長，也引發審辯間干涉影響之揣測，審檢辯三方皆應重視此一重大司法風紀事件。故本案中有權請求者，都應正視本案對司法公信力造成的重大損害，研議是否開啟請求評鑑程序，以回應社會對司法公正的期待。
- 法官評鑑委員會於受理本案評鑑請求後，應儘速做出有無懲戒必要之決議，依《法官法》第39條之規定報由司法院進行後續處置。
- 司法院作為司法行政的主體，應主動調查本案合議庭是否有應受懲戒之情事，依《法官法》第51條第2項移請監察院調查。
- 監察院作為司法體系以外之外部監督，應就本案主動調查本案合議庭是否有彈劾之必要，依《法官法》第51條第1項移送職務法庭審理。
- 針對合議庭對外受訪時所稱「行之有年」的「略式裁定」，已造成人民對司法實務運作之困惑與質疑，司法院應徹底調查此一「慣習」之運用與影響，並公開對外說明，以確保程序合法妥適。
- 司改國是會議第五分組針對「強化防逃制度」曾做成決議64-1點，針對羈押替代處分措施不足、被告權益與防逃效果，應研議羈押替代處分措施及其配套。108年7月雖已完成修法，仍陸續出現機制失靈情形。民間關心司法改革之公民團體認為，司改國是會議決議未能落實的原因，很大一部份是因為欠缺了「常態性監督機制」，致使司法院、法務部等主責機關於推動改革時，未能積極任事、有效落實，故曾於賴清德總統競選時，建請設置常設性、納入民間參與的「司法改革委員會」，並獲得承諾。本會再次呼籲，賴清德總統能夠落實選前的承諾，成立常設性的「司法改革委員會」，以確實、積極的推動改革，為司法帶來真正的改變。
