文 / 曾霈榆
近日，《天下雜誌》推出深度專題「台灣偽留學天堂」，揭露「3+4」產學攜手合作僑生專班政策的弊端，許多僑生透過產學合作計畫來臺，原以為能一邊學習專業技能，同時賺取學費，為未來鋪路。然而，現實卻困難重重，反而成為「廉價勞工」，報導刊出後引發關注，也得到不少迴響。不過，僑委會委員長徐佳青則表示該篇報導是「偽專題」，指出僑委會不定期抽查各學校，並考察有無提供完善設施給學生，其中高達95%學校表現非常好，5%的學校曾犯規，也會要求學校提供產學合作企業資料，透過抽查確認僑生有無在規定時間上課等。本集《燦爛時光會客室》邀請天下獨立評論頻道總監廖雲章，一起來聊聊台灣為何成為「偽留學天堂」，為什麼臺灣會有僑生政策？「3+4」產學攜手合作僑生專班如何至東南亞招募學生？這樣半工半讀的課程模式，又對學生造成什麼問題？
時代洪流中的身分漂泊
飯店出現外籍學生？仲介赴泰招募僑胞？
廖雲章表示，這期專題的誕生，源自同事發覺許多五星級飯店為解決缺工問題，開始引進東南亞學生實習，因而對此感到好奇；也從泰國僑胞朋友那得知，許多台灣仲介至泰北招募學生至台灣半工半讀，遊說他們加入後能唸到高中、大學畢業。另外，他曾至越南拜訪仲介公司朋友，發現如今來台灣「讀書」是一種風潮，不僅仲介費低，學生還能賺錢、得到學歷，更有機會拿到台灣人的身分。然而現實卻與想像大大不同，這些學生來台後常面臨語言不通問題，學習成效不佳，部分學生受挫，覺得自己「被騙」，在這種種現象的拼湊之下，讓總編輯決定報導此專題。
僑生政策推行已久 103年擴大辦理
事實上，僑生政策已行之有年，廖雲章表示，自1949年中華民國遷台後，特別在冷戰期間，台灣極力爭取「民主」陣線的認同感，因此許多華僑會選擇至台灣發展。過去對僑胞的定義，需符合八分之一的華人血統，不過如今已有所放寬，只要通過A1華文檢定便能申請為僑胞，即便不具華人血統也能成為僑胞。至於僑生入學管道，目前主要透過兩種管道，其一是透過海外聯招或個別學校申請，進入四年制的大學就讀，是目前大學內普遍採用的做法；其二是教育部推出「3+4」產學攜手合作僑生專班，從民國103年開始推行，讓來台讀高職的學生有三年免學費（但仍需繳交雜費、宿舍費）的優惠，採三個月唸書、三個月實習模式進行，接著可繼續升學至四年制的技專校院，則轉為四天打工、一至兩天上課。
廖雲章提到，因少子化衝擊，許多排名中後段學校陷入招生困境，延續過去「建教合作」的制度，因此出現了「3+4」產學攜手合作僑生專班。另個原因起於五年前，國家發展委員會訂下2030年前招攬20萬外籍優秀人才來台的目標，期望填補國內勞力缺口，因而讓教育部及僑委會有了達標壓力，開始至泰國、越南等東南亞國家招生，且對象多為家境清寒、具基礎中文能力的國中畢業生。
學生來台半工半讀 學習成效不佳
廖雲章表示，這些來台的僑生，難以在讀書及工作中達到平衡，在採訪時發現許多學生就讀的科系與實習內容大相逕庭，例如有位同學在學校唸資料處理科，卻被派去賣場做炸雞，讓學生的期待落空。甚至有學生來台後，直接進入工廠三個月，之後才進入學校，在缺乏教育訓練及相關知識時上工，容易造成工作傷害與心理創傷。
除了有學生希望能學以致用，也有部分學生熱衷於在課餘時間打工。廖雲章分享，有些學校規範嚴格，不允許學生在實習完繼續打工，當學生抵擋不住金錢誘惑，就發生某間學校高達30位學生選擇轉學至打工規範寬鬆的學校，一個月下來收入能達到五萬元。
在專題報導中，曾採訪一位來自泰北的學生，對於這些偏鄉孩子而言，能走出家鄉看世界是很大的誘因，學生也多期望透由半工半讀，自力更生。廖雲章表示，他不認為半工半讀對這些孩子是不好的，但如何保障學生的勞動及學習權益更需重視，且學生在來台初期應有輔導機制，讓他們對台灣社會更有歸屬感。
招募如何運作？仲介扮演重要角色
廖雲章解釋，以「3+4」產學攜手合作僑生專班為例，台灣學校會透過跨國仲介尋覓學生，有些學校也會透由仲介去尋找實習工廠配合，考量學生年紀較輕，且每三個月需輪調一次，雖然學生不像移工應支付他們就業安定費，但雇主須花費更多心力照顧，並非所有雇主願意接受學生實習。就他採訪所知，目前有些工廠會將較難的工作交給移工，學生則負責簡易工作，僑生容易淪為免洗筷勞工。至於在東南亞及台灣端奔走的仲介是如何引進學生的？廖雲章以越南為例說明，一位學生需付約1300~1500美金的仲介費，包含機票、證件申請及翻譯等費用，每介紹一位學生，仲介需付給越南端學校主任及校長各100美金，同時台灣端學校也會支付費用給仲介。
儘管僑委會規定學校不能透由仲介去招募學生，需直接至當地招生，仍難以避免類似的角色出現。廖雲章坦言，儘管僑委會對此稽查越發嚴格，部分學校仍會以「招生顧問」的頭銜來規避，近期僑委會改透由台商及僑胞著手宣傳僑生專班資訊，也將招生簡章翻譯成十國語言，讓僑生更容易接觸。不過，廖雲章仍認為仲介有其必要性，不僅招生效率高，也能協助外國學生處理行政事務。
僑委會：為台灣邁入「移民社會」做準備
廖雲章透漏，僑委會委員長徐佳青承認過去作法確實有問題，未來將嚴正以待，也強調因應少子化，這類僑生專班的規劃是為台灣邁入「移民社會」做準備，與其開放讓移工成為移民，不如從小培養這些僑生，在他們學習台灣文化、融入社會後，將更容易與台灣接軌，成為未來成為「移民」的一份子。另外，廖雲章也提出，若移工的下一代能透由這類僑生專班來台就讀，就近和父母相處，與家人互相照應，或許能補足目前就學無輔導機制的缺憾，同時也讓在台工作的移工更有歸屬感，未來有機會成為台灣的一份子。主持人管中祥則認為，若採行這樣的作法，雇主及老闆恐會有很大反彈，執行難度很高。
