文/劉侑學（中正大學社會福利學系博士生）
迫於台北市長郝龍斌再度要求中央今年召開基本工資審議會議，勞動部主動拋出「分區基本工資」的構想回應，利用台灣特殊的南北物價水準差異，作為正當化給予基層勞工「差別待遇」的理由依據。然而，我們必須指出「分區基本工資」的想法不僅是忽略基本工資本身帶有經濟分配的性質，並且致使後續外勞政策與福利制度陷入混亂。
基本工資是保障經濟弱勢的勞動者，在工資上設立最低額度界線，除有維持基本生活品質的目的之外，更積極的作用在於確保分享經濟成果的權利。換句話說，討論基本工資的調整，「福利導向」的物價指數絕對不會是唯一的指標，更且包括經濟成長的分配意涵。否則，受限於購買力因素，中南部的基層勞工就全然失去與資本家分享利潤的可能性。
行政院曾指示勞動部通盤檢討現行基本工資審議辦法，研議依受僱者年齡、行業別或區域性訂立不同基本工資的可行性；一旦「分區基本工資」成案，未來各式各類的「次級基本工資」就可以因著不同理由陸續推出，徹底打破同工同酬的基本精神。國際勞工組織（ILO）長期主張基本工資應掌握「維持單一」的原則，全體勞工享有相同的基本工資水準，尤其有利於性別區隔的勞動市場，拉近兩性的薪資差距。事實上，超過六成以上的國家是採行全國一致的基本工資，特別是已發展經濟體與歐盟國家，僅少數國家依區域、行業別或年齡等訂立不同的額度，風險卻可能是出現企業往較低薪資的地區遷移，甚至衍生出大規模的內部移工潮，演變成地區之間的緊張關係，亦帶動勞動條件向下競爭的惡性循環。
此外，影響所及還涵蓋製造業的外籍移工，縣市基本工資差別化將使外勞薪資變相實質脫勾，本國勞工尚有「用腳投票」的遷徙能力，但移工轉換雇主的自由仍高度受到管制，成為基本工資變革下最為弱勢的受害者。再者，基本工資又與社會保險、救助掛勾連動，「分區基本工資」使將來的標準莫衷一是，例如《社會救助法》計算「家庭總收入」的方式，全家人口中「有工作能力未就業者」即以基本工資設算，而每人每月領取的救助總金額也不得超過基本工資。「分區基本工資」牽一髮而動全身，也涉及不同部會、法規之間協調，複雜程度牽涉之廣，加上許多無法預期、評估的副作用，都值得主管機關再行考慮，不該貿然施行。
