文/ 管中祥
繼今年2月14日位於屏東的高鳳數位內容學院匆促停辦後，毫不意外的，長期遭到校方欠薪、減薪的永達技術學院也面臨關場的命運，這雖然不全是新任教育部長吳思華的責任，但「大學退場」肯定是吳部長無法迴避的問題。
成立於1967年的永達技術學院前身是永達工專，當時不但是許多南部學子報考五專工科的前三志願，也為南台灣培養不少技職人才，1998年改制成技術學院，學生總人數曾將近一萬人。
對許多人來說，大學退場沒什麼了不起的，是因應少子化的「正常調節」，更何況，台灣大學爆多、品質參差不齊，該倒就讓他倒，這樣不但能優勝劣敗，還能去蕪存菁。我們的政府其實也抱著同樣的想法，2013年9月，行政院發出新聞稿指出，我國人口結構變遷是教育發展的重大挑戰，臺灣教育應朝向優質化、精緻化發展，以全面提升教育品質，而作法之一就是幫助私校退場或轉型。
倒了一間學校，雖然有些人無關痛癢，但直接受害的卻是該校的師生，同時也暴露了政府資源獨厚少數國立大學，放任私立技職院校自生自滅的偏狹與卸責心態，更突顯了城鄉差距及資源不平等的問題。
高鳳、永達，都在屏東，都是技職院校，這些是巧合，也是目前教育政策的必然結果。兩校學生未必不優秀、兩老師未必不認真，但他們卻必須承擔大學退場的徵罰，幸運一點，或許還能就近工作、就近就學，但慘一點，老師失業，學生遠走他鄉。
教育部技職司長李彥儀2月19日到高鳳說明學生轉校狀況時，曾再三保證學分承認絕對不會有問題，但開學之後，即有高鳳同學向教育部陳情，他們表示，原本要轉去的學校並不完全承認學分，反而要求修更多課。而教育部對同學的陳情卻只是制式回應，無法解決問題，學生只好找被解雇的教職員幫忙，帶著他們到處詢問，最終才得以轉到其它學校就讀。
學生參加大學入學考試，是因為相信政府掛保證建立的教育體制，學生努力考上學校，考上的是教育部同意設立，並且允許招生的大學，政府並沒有告訴他學校會有隨時倒閉的風險。沒想到讀到一半，學校收了，被迫轉學，到了新的學校，未必是自己真正想唸的科系、師資與課程，一切都要從頭開始，能不能適應都還是未知數，對這些學生來說，過去彷佛一場夢，未來幾年說不定還可能是場惡夢。而學校說倒就倒，政府也雙手一攤，無能為力，讀個書卻遇到詐騙集團，以後，誰還會相信政府？
其實，高鳳兩位同學有學校可唸，運氣還算不錯，就讀永達建築工程系進修部一年級的許同學，在高教工會及永達師生召開記者會上無奈地說，他在營造業工作，會唸永達是能夠就近讀書。雖然，教育部聲稱有「安置」計劃，但他仍擔心高屏區少有相關科系而無法轉校就讀，或是他區距離太遠、科系名稱不符等障礙而無法成功轉置他校。他沈痛地表示：「我是透過高屏區四技進修部二專夜間部聯合登記分發管道進來的，你就一定要讓我念到畢業啊！要保障我的受教權。」
永達技術學院被迫轉學的642名同學，大多轉到高屏地區的其它學校，但其中就讀航空機械系飛機修護組有十多名學生，卻因為因高雄、屏東沒有相關校系，可能得轉到有飛機修護相關科系之中華科技大學新竹校區就讀。若這些學生都是屏東子弟，還得離鄉背景，遠走他方，學習、生活都得重新適應，無端增加生活與交通費用，學習成本大大提升。
事實上，許多私立技職學校的學生大多是學校所在鄰近地區的居民，相較國立大學，或都會地區的學生，他們家庭的社經地位與所得較低，移動較為困難。選擇在地技職大學就讀，一方面是興趣，也有經濟因素的考量。不過，畢業之後，不少人會留在原鄉，進入在地的工廠、中小企業或服務業繼續打拼，是地方重要的生產力，也是地方經濟的重要支柱。
一但非都會地區的技職院或私立大學紛紛退場，許多學生必須遠離家鄉求學，他們的學習成本將大大增加，對於相對弱勢學生來說，更是經濟上的沈重負擔。學生畢業後若大多選擇留在都市不願返鄉，城鄉之間的落差將會更大。
許多私立學校之所以退場，除了因為少子化，招生不易，但從中獲得的土地利益也是重要考量。高教工會就指出，永達停辦的過程不在程序充滿瑕疵，董事會透過提出「假停辦」之計畫，將多年來真正為永達付出，真正承擔教學、研究、服務重責的教職員工全數結清，而胡亂辦學、違法減欠薪的董事會，卻能因此繼續保有學校的土地利益，不用為他們的辦學不力付出任何責任。
一所大學的退場，也許是因為人口減少所致，但更是整體政策失當，教育資源錯置，甚至是教育部督導不力、故意放水的結果。
教育部作為教育政策的擘劃者與執行者，不但影響人才培育和國家未來，也會影響一個人生存與發展。大學退場，不該輕鬆看待，學生的受教權、老師的工作權，都應認真對待。
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