反高房價、要住權 「巢運」十月夜宿仁愛路

文/公庫記者楊鵑如

由64個民間團體串聯的「巢運」反高房價行動，在今天（8/26）回到1989年時五萬人夜宿忠孝東路的現場舉辦記者會，為承襲25年前「無殼蝸牛運動」，房價高漲的問題仍然存在，年輕族群卻麻木無感的現下，公佈將在10月4日將號召萬人上街，夜宿目前台北市房價最貴路段的仁愛路（見表一）。記者會上各團體演出行動劇，由戴著趙藤雄面具的抗議者代表建商炒房，一手用「高房價」綁住年輕人的未來。一群年輕人撕毀「炒房樂園，金權政府」海報，宣布新一代「巢運」正式啟動。

25年前發起「無殼蝸牛運動」的無住屋者團結組織發起人李幸長，背著道具大蝸牛現身。他表示，解決台灣高房價就是要實價課徵增值稅，房地產漲價部分要歸國家稅收所有，這樣就會因為無利可圖而沒有人願意炒房地產。日前七月初，行政院長江宜樺宣佈七月起啟動房地合一實價課稅推動工作，引發房產得利者的不滿。但實價課稅仍在紙上談兵階段，李幸長說，住宅是所有人的社會權利，主政者心態若無法顧及年輕人，那下一代還有希望嘛？

延續「無殼蝸牛運動」，巢運發言人彭揚凱說，現今高房價情形更加惡劣，雙北房價是世界第一與第三，有錢人傳達出一坪兩百萬不貴的訊息；他舉出幾項炒房惡例，例如有人買賣房地產賺一億元，只需要繳1％的稅，頂新國際集團的魏家四兄弟相約買帝寶九戶，新光人壽企業屯地四年賺37億元彭揚凱說，政府說活化資產，卻標售公有土地給財團，或BOT、都更公有土地，打著居住正義口號，將地賤賣給財團或強徵民地給財團，使得合宜住宅出現官商勾結狀況，說要蓋社會住宅卻只是騙票。他說：「政府可以三十秒通過黑箱服貿，25年住宅改革議題卻在原地打轉！」

台灣農村陣線理事長徐世榮訴求居住權。徐世榮表示，近代都市計畫，是要讓社會弱勢在都市裡都享有他們生存的空間，他說，一百年前都市計畫專業發想的重要緣起，居住權就是基本人權。而今台灣都市計畫已經變成是政治利益交換場域，與以往都市計畫提倡的理想有很大的落差。他激動的說，台灣已經倒退到以前「富者田連阡陌，貧者無立錐之地」的地步了，要求政府停止徵收土地、迫遷百姓。

社會住宅推動聯盟副召集人陳美鈴說，社宅在全世界民主國家都是政策的工具，她列出亞洲各國社宅比例：香港29％、韓國6.5％、日本6.1％，台灣只有0.08％（見表二）。陳美鈴表示，台灣社會住宅沒有政策銜接，由於社宅無利可圖，應要有住宅公法人的推動，台灣政府的作法卻是BOT給財團，她認為這是有問題的作法。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡提出租賃住宅的相關政策，也能替代購屋市場以外的選擇。由於租屋是購屋以外的替代性選擇，同樣能解決居住問題，但台灣卻不重視租屋市場與其制度。他舉出歐美市場有高達25-40％租屋市場，台灣只有10.9％（見表三）。呂秉怡說，政府應發展租屋市場、租賃專法配套，將閒置狀態等的老舊空屋逼回到租屋市場，借由租屋專法保障房東房客權利。

「巢運」行動將持續推動五大居住改革，在10月4日夜宿抗議仁愛路之後，仍將同步推動「五大居住改革」之倡議修法工作，並列為2016年總統大選前的核心任務。

巢運五大訴求：

一、居住人權入憲，終結強拆迫遷：
國家應保障人民擁有適當生活條件，使所有人均享有和平、安全、尊嚴之居住權利，並據此停止所有違反此原則之強拆迫遷作為。

二、改革房產稅制，杜絕投機炒作：
在保障自住權益原則下，進行「房地合一」、「實價課稅」之稅制修法，並針對短期買賣炒作及囤屋課以重稅，導正住宅市場投機亂象。

三、檢討公地法令，停建合宜住宅：
全面檢討修正以標售、設定地上權、都市更新模式處份公地之相關法令，立即停建辦理弊端叢生合宜住宅，遏止官商勾結。

四、廣建社宅達5%，成立住宅法人：
明確宣示社會住宅達5%為國家發展，配合進行「住宅法」修法，成立住宅法人，強化財源、土地、民間參與、弱勢保障等機制。

五、擴大租屋市場，制訂租賃專法：
要求制訂「住宅租賃專法」，引導空屋出租，保障租賃雙方權利，強化弱勢扶助，讓租屋成為有尊嚴、合理的居住選擇。

相關圖表：

（表一）

（表二）

各國住宅基本資訊（資料來源：巢運網頁）

2014/3/11更新

（表三）