【2014九合一選舉】移民復移民──專訪國民黨基隆市長候選人謝立功

文、圖／宋竑廣

2014基隆市長選舉的哨聲，或許自2013年底就開始了，在黃色小鴨還沒君臨基隆港之前，一點都不神秘的黃色小鴨發起人黃景泰，其名諱便附著在小鴨腳下，出現在人來人往的公車循環站；另一方面，2014民進黨基隆市長候選人林佑昌，先前在2009年的市長選舉，以及2011年的立法委員選舉，均有突破性的亮麗成績；我原本心想：「基隆市長選舉大概就這樣了吧。」然而，後來因為黃景泰涉嫌關說，國民黨陣前換將，一張以新住民為主打政見的宣傳單，落入了筆者家的信箱。

筆者曾在2007年底，和新住民報紙四方報合作，提出對新住民有功的立委推薦名單，一看到新住民政策成為主打政見，自然另眼相看；畢竟，對於在台灣受到歧視的某些族群來說，平時不被當一回事已是司空見慣，筆者驚訝地跟朋友說：「就好像哪天換你收到一張首長候選人傳單，上頭幾大項政見裡，同性婚姻居然榜上有名似的。」於是打聽傳單主人、國民黨基隆市長候選人謝立功的電子郵件，細細擬了關於新住民的問題過去，不抱期待地投石問路，結果，包括市政數據在內，收到了近4000字的回信。

對許多基隆市民來說，謝立功是個陌生的名字，不過，由於移民署長任內的政績，他在走訪基隆基層的過程中，碰到不少新住民朋友，直接喊他「謝署長」；和其他縣市一樣，「基隆的新住民有不少人都在經營小吃店，讓很多在地人嘗鮮，了解不同風俗民情的美食。」

儘管這些店家豐富著台灣人的文化與國際觀，但謝立功對新移民政策的期許不僅於此，在他署長任內的幾樣重點業務之中，〈宣導並鼓勵取得正式學歷〉有著特別的意義：「取得正式學歷後，就能去一般公司行號上班，不再侷限只能經營小吃店的範圍，這對新住民朋友來說，都是不小的突破，也是我對新住民事務推動的一個承諾，五年多下來，讓更多新住民朋友勇敢踏出自己的生活圈。」
此外，對於新住民同胞、外籍勞工與看護工的勞動權益，儘管權在中央（勞動部、立法院），但就市府職掌範圍內，他承諾：「全力支持對於外籍勞工相關保障的規定，在〈家事勞工保障法〉未完成立法前，致力宣導、推動對於弱勢勞工的保障，如做7休1、每日工時限制、休息時間、病假等等。」

市政總顧問為前內政部長李鴻源

從新住民經營的店家切入，細心觀察思考，不但象徵著某種生活界限，還會點破不同行政層級之間的問題，而這，也是謝立功自認的利基；「我曾聽到（移民署管理移民的）專勤隊向我反應，店家說：『前兩天勞動局才來查過，怎麼今天移民署又來？』經過了解，才知道是民眾重覆向地方政府與中央政府檢舉，店裡可能有非經合法申請的外籍勞工，就因為地方與中央政府沒有足夠聯繫。」

謝立功自言，畢業後一直任職於公務機關，對於政府機關的運作相當了解，知道政務官與事務官在事情處理的面向與角度上不同，知道如何與中央機關溝通，知道其中的『眉角』，清楚中央的資源與地方要如何結合運用；「基隆一直卡在預算問題，舊公共建設沒辦法維修，新的難以推動。而我有自信可以替基隆市爭取更多。」「我的市政總顧問是前內政部長李鴻源先生，他對於城市規劃和都市更新都是權威專家；另外也尋覓了基隆知識份子，有一套短中長期的規劃，絕對會讓全台灣看到基隆。」

出入避風港的人生

前幾個月，基隆港西三碼頭倉庫，成為歷史建築保留的焦點，有人認為那裡是移民踏入台灣土地的歷史要地，有人覺得只是難民逃到台灣的入口；而今年基隆市長選舉，意外出現了前移民署長參戰，不啻為旅人漫步或落腳的港都，交集出輾轉與安頓的城市想像。

事實上，謝立功本人的人生，也像是在避風港出入過的水手一般：童年在臺北松山空軍眷村度過的他，父親因生病提前退伍，母親於初中時車禍過世，為維持家計，二等殘退的父親開始當流動攤販，在夜市賣氣球討生活；未滿20歲時，父親也因為癌症過世，只能半工半讀，考上基隆海洋大學，並繼續攻讀法律碩士。

自助人助 眾志成城

或許因為如此，當謝立功被問到有什麼印象深刻的新住民故事時，其中若干細節，彷彿與他重疊；「民國99年移民署長任內，曾訪視家境清寒的新住民呂偉立，他高中三年都沒有補習，靠著苦讀，始終保持全年第一，到台大錄取的那一刻，他告訴我：『要把這份榮耀獻給，來不及看到的、在天上的爸爸，和辛苦的媽媽。』隔天早上，偉立便到觀音山納骨塔向亡父報告，這份孝心很令人感動。」「很多人以為，新移民之子學習力遲緩、學習程度比較差，其實不是，呂偉立就是個明證；他們應該擁有更多的鼓勵與肯定，這個念頭，也促成了我對新移民事務的熱心推動。」

或許是這些個自助人助的故事使然，謝立功在訪問的最後，多加了一段給筆者的話：「再次謝謝您來信詢問，如果每個人都關心在地發展，注重自己的城市，我相信，台灣每座城市都會是驕傲。」面對人行陸橋老舊崩垮的基隆市，投市長一票，恐不足以起死回生，人人投以關愛眼神，自然生機無限；城市盛衰，不靠一時選舉，家鄉興亡，必是匹民有責。