大埔案未善後 土徵條例修法後三年 徵收面積翻倍

文/公庫記者楊鵑如

苗栗大埔不當徵收導致悲劇、土地徵收條例修法三年後，全台土地徵收面積反而暴增一倍！今（11/13）全台各地數十個反浮濫土徵的自救會與台灣農村陣線等民間團體前往凱道抗議，公佈最新版的「全國浮濫徵收地圖」，只見地圖上標示出19處政府預計徵收地區，面積共達11490公頃，較三年前的面積5709公頃，徵收面積直線上升。其中包含台灣區段徵收史上面積最大的「桃園航空城」，將徵收3121公頃。台灣農村陣線表示徵收案還不只這些，訴求「以國家重大建設」之名的徵收案，其審核無法源依據，應停止現行徵收案審查。並要求重啟「土地徵收條例」之修法，廢除區段徵收，納入聽證程序。

全台各地數十個反浮濫土徵的自救會與台灣農村陣線等民間團體前往凱道抗議

竹北璞玉自救會代表邱鴻鈞表示，新竹縣政府預計在新竹竹北地區新闢「台灣知識旗艦園區計畫」，原稱璞玉計畫，開發面積約447公頃，聯合推動此案的新竹縣政府與交通大學，恐將徵收於此地高達94%的農田，竹北農民田守喜連兩年在此種出得獎米，今年更是全國冠軍米。「台知園區計畫」雖在2004年被行政院核定為國家重大建設，但核定程序與土地徵收條例不符，由於事涉徵收大面積特定農業區之土地，必須審慎評估。邱鴻鈞更不解，地方政府說要發展「台清交大學城」，將撥40公頃給交大，「難道政府配合校方搶民地？」

竹南大埔自救會代表葉秀桃表示，徵收竹南大埔用地未圓滿解決，大埔四戶遭強拆迫遷，更造成其中一戶屋主張森文逝世。而今年初大埔四戶訴訟案在台中高等行政法院判決勝訴，苗縣府徵收違法，徵收應撤銷。苗栗縣長劉政鴻仍不道歉、不賠償，毫無作為。她提到，總統馬英九日前在媒體表示苗栗縣長劉政鴻讓苗栗「脫胎換骨、面貌一新」，是表示認同苗栗縣政府可以徵收人民土地、拆人民房子嗎？「你是同意地方政府繼續徵收農民家園與土地嗎？」大埔案至今仍未善後，張藥房屋主彭秀春訴求苗栗縣府與相關中央主管機關應就台中高等行政法院判決徵收違法負起相關責任：還地、重建、國賠、修法。

徵收面積約120個大安森林公園的桃園航空城計畫，航空城反迫遷聯盟代表蔡梅芬說：「航空城就是滅農的計畫！農地變建地一瞬之間，建地要變回來有可能嗎？」航空城計畫內容之一為增建第三跑道，蔡梅芬表示，桃園機場現有兩條跑道，卻僅使用一條，另一條經常維修中，為何要多第三條？政府其實要做的是帶動週遭的產業區、商業區、自貿港等經濟區域，她認為沒有公益性與必要性。蔡梅芬諷刺的說，三年前沒能參與反徵收運動，今年還看到這麼多受害者，感到既沉痛又震驚。呼應前陣子桃園縣政府花費五千萬在航空城範圍內舉辦「霍夫曼月兔」地景藝術節，航空城反迫遷聯盟為訴求迫遷心聲，打造了八公尺高的「迷失小熊」，座落在蘆竹鄉八股路附近，希望藉由民間版的「航空城地景藝術節」讓來訪遊客看到小熊背後滅農的故事。

新竹市政府預計在香山丘陵地開發「香山R1道路」，位於R1道路起點處的被徵收戶陳文賢，已經被徵收過七次，從兩甲地變兩分地。陳文賢指出，新竹市政府原本開路的理由是交通因素，將花46億元打造4.3公里、縮短0.84公里距離的R1道路，可節省2.8分鐘車程。後來市府坦承開路其實是為了「週邊效益」，其道路沿線的香山丘陵土地蓋滿豪宅別墅，建商廣告都標榜開通R1道路，新竹市府甚至配合自由經濟示範區下的「國際健康園區」，想在青青草原創造醫療商品等觀光產業。陳文賢說：「政府徵收土地都打著產業園區的名義，謊化藉口都不用打草稿，就可以達到徵收土地的目的！土地正義在哪裡？」

大埔訴訟案律師詹順貴表示，台灣選舉前徵收案件沒有減少反而增多？他認為這是地方政府假藉建設徵收之名行圈地之實，將土地回饋地方派系「綁樁」。所以政府浮濫徵地所要檢視的公義性及必要性只是紙上談兵，就是要獲得選票而已。詹順貴舉列平均地權條例第56條及都市計畫法第58條，在徵收上都有不同的政策工具：政府可用「市地重劃」，對原有地主權益更有保障。

至於政府為何一再使用區段徵收的手段呢？詹順貴認為原因有二：第一，民國78年時的行政院長郝柏村下達一函釋通令，新定或擴大都市計畫，一律使用區段徵收，詹順貴批這是沒有民權觀念。第二，地方政府辦理區段徵收，可獲得百分之20的住宅或產業用地，可標售獲取財源，用人民土地做無本生意。詹順貴認為，大埔案勝訴，只要人民勇敢將不當徵收案帶去法院挑戰，就可看出端倪，政府實行區段徵收時禁不起司法檢驗，這也是政府不願意辦聽證會的地方。

圖片來源：台灣農村陣線

全國浮濫徵收總表