柯Ｐ市長請您說分明—再論北市勞動局長審查委員會問題

文/倪世傑

柯Ｐ市長，你說你是「酷吏」。很好，官員就是要拉緊發條為人民服務，但我希望您是能夠兼顧法理情的酷吏，造福市民大眾的酷吏，實踐公民正義的酷吏。

勞動局局長現在已經有超過60人報名，真的，真的相當踴躍，足可見開放政府的政策、公開募集局長的政策在精神上是成功的，可喜可賀。

但是，這些優秀人才都將受到「審查委員會」的篩選，最後由審查委員會決選出兩位人選交由公民PK決選。審查委員會權力如此之大，因此，它的產生方式，就更需要攤在陽光下。

不只在下單單一個人發出質疑，勞權界的大姐大王幼玲不也說了，這份名單偏重產職業工會代表，而缺乏其它勞動、社福、性平領域的人士？實際辦法就在問題裡，毫無疑問，審查委員會確實需要擴充其它領域的人士。

除擴充成員之外，筆者認為，還存在以下重大的問題。欲落實責任政治的柯Ｐ市長，必須給廣大市民一個說明：

1. 民主施政首重透明性，這一份審查名單的產出過程希望貴總部能向社會說清楚、講明白，到底是怎樣生出來的？
2. 柯Ｐ市長，你知不知道，審查委員召集人蔡式穀先生（對，召集人喔！）身上還有詐欺臺北市政府勞工局勞教經費官司未了？（請參閱臺灣臺北地方法院刑事判決　99年度訴字第1437號）如繼續由蔡式穀先生擔任勞動局長審議委員會召集人擔負遴選您麾下勞動局長的重責大任，您在12月25日上任之後，您認為北市勞工局奉公守法的公務員，會對這個經過蔡式穀先生手中審查的勞動局長投以何種異樣眼光？由此新誕生的勞動局長能服眾嗎？

柯Ｐ市長您說要有解決方案，這絕對比在人身上劃一刀修理人體器官要容易多了啊！

1. 由於明顯存在不適任的審查委員人選，以及來自社會對委員會組成的諸多質疑，建議柯Ｐ市長立即提出一份嶄新的審查委員會名單，並如同您所堅持選務經費公開透明化的精神，公告該審查委員會的籌組經過，以及所持遴聘之理由，以招社會公信；
2. 審查委員人數不必多，也不用包山包海，重點是一定要具備社會公信力，或是在相關業界具有專業素養人士即可！之前的名單過於相信TITLE名銜，但TITLE名銜並不等於社會公信力；
3. 民主不是要求快與準的外科手術。民主需要在慎思熟慮（deliberate）與效率之間求取一個平衡點，如果審查委員會的組成需要花一些時日，寧可由您親自宣布，將整個ｉ－ｖｏｔｉｎｇ的時程往後展延數日，以求程序之周延與完備；當然，如您能在12月7日前完成審查手續，發揮外科醫生快狠準的行事風格，展現柯Ｐ市長的魄力與效率，相信全臺灣的人民都看得到，但，請務必周延。
4. 確實，勞動局長的任用絕對是您的政治責任，但責任政治其實早就在審查委員會的組成階段就已經開始了。為落實責任政治，請柯Ｐ市長您親自告訴市民大眾，原先這份審查委員名單，您留，還是不留？

筆者絕對支持柯Ｐ市長「開放政府」的理念，過去亦曾多次為文介紹國外如何實踐開放政府的經驗。筆者想要提醒柯Ｐ市長的是，面對來自社會諸多質疑，包括臺灣民主學院楊長鎮主任以及立委段宜康提出的反對與質疑意見，您都必須親自站上第一線，但不是向市民朋友講理念，而是釐清當中的市民參與以及市長政治責任之間權責關係，還包括未來「公民參與委員會」的要如何運作，除了一級局處首長海選以外，哪些公共議題可以直接進行ｉ－ｖｏｔｉｎｇ？以及，除了ｉ－ｖｏｔｉｎｇ，我們是不是還可以有其他參與式民主的設計，讓市民朋友作伙鬥陣一齊來當偉大城市的主人？

延伸閱讀

王幼玲，北市勞動局長遴選缺全民參與，蘋果日報，2014年12月2日。http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/forum/20141202/516598/%E5%8C%97%E5%B8%82%E5%8B%9E%E5%8B%95%E5%B1%80%E9%95%B7%E9%81%B4%E9%81%B8%E7%BC%BA%E5%85%A8%E6%B0%91%E5%8F%83%E8%88%87

〈段宜康：I-Voting超級局長 巿長換得掉？〉，聯合報，2014年12月2日。

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS3/9103902.shtml

〈柯人事布局爭議　綠疑勞動局長票選:看不懂〉，中央日報，2014年12月2日。http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=141&docid=103015569

倪世傑，步步驚心–論柯P的開放政府初實驗，公民影音資料庫，2014年12月1日。http://www.civilmedia.tw/archives/24777

倪世傑，法蘭克福機場擴建案中的民主治理，破週報，2011年1月20日。http://www.pots.com.tw/node/7284。

倪世傑，蘭谿村聲：統治與治理之辨，台灣立報，2010年10月15日。http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-100777。

本文作者倪世傑於大學時期（1990年代中期）即參與臺灣勞工運動，曾任臺灣土地銀行工會總幹事。現職為國立政治大學政治學系博士候選人，國立虎尾科技大學通識中心兼任講師。

同步閱讀：台北市政府勞動局長應如何遴選？  、步步驚心–論柯P的開放政府初實驗