20150108 「降學費，得永生！」學費該降不該漲

「降學費，得永生！」學費該降不該漲
反對世新大學逕行調漲延修生學費決議

本學期，世新大學在校內行政會議上，決議調漲104學年度入學新生之延修生基本雜費[1]（詳見附件一），世新大學以「為鼓勵本校學生按時畢業，避免學生技術性延修（畢）而導致資源配置不公平情形，擬調整本校延修生收費方式」，逕行將大學部9學分以下延修生的基本雜費調漲500元，而碩士班第3年起、博士班第4年起則收取基本雜費4500元。這個行政會議僅有校內一級主管參與，在沒有學生代表的前提下，竟然草率通過如此關乎學生權益的收費調整。

對此，世新大學勞權小組表示嚴正抗議，認為這種關乎學生權益的重大政策，校方應有完備的民主公開程序，籌組學雜費調整審議小組進行評估與討論，並且需有師生代表共同參與決策。與此同時，校方應當思索逐年調降學費的途徑，並聯合其他私校，向教育部爭取更多教育資源、促進教育公共化，而非以一昧以「財務緊縮」作為調漲學費的藉口。世新勞權小組今日（1月8日）中午，協同政大勞促會、師大勞權小組，於世新大學言論廣場集會，以行動劇諷刺校方的專斷決行，嚴厲譴責以利潤為導向的辦學作風！

私校學費居高不下！世新董事會經費卻連年擴編？

從世新100學年度的「學生在學期間教育支出估算」來看，一名世新學生一年的學雜費、住宿和生活費等教育支出，平均約為19-27萬之間[2]；四年加總就高達76萬至108萬之間，對於一般的受薪階級家庭而言，都是一筆沈重的負擔。若以行政院總計處統計之家戶所得年平均約95萬[3]為例，世新大學生一年教育支出平均23萬而言，就等同於佔了平均家戶所得近四分之一之高！因為負擔過高，許多學生僅能選擇就學貸款一途來完成學業，在學貸比率上，近三年世新學生申請就學貸款的比率平均為24.5%，相當於每四位學生當中，就有一名學生申請學貸。在學費壓力之外，學生同時要面對日益高漲的生活費，龐大的學貸早已成為許多學生的「人生的第一個100萬」，這幾乎是普遍全台私校的大學生共同的生活處境。

在各私立大專院校高昂的學雜費當中，我們嘗試比較了幾間鄰近的北部校院發現，世新的學費收取尤又明顯高於他校（參考表格一），根本不應當再調漲學雜費。

表格一、世新與他校學費之比較

學校經常以「財務問題」等說詞來作為調漲學費的理由。若是我們以世新103學年度註冊人數[4]為例，大學部有341位的延修生，再加上碩博士班322位延修生，由世新上萬名學生的規模來看比例是相當低的。使用現行的調漲方案來計算，也僅能夠增加一年三百萬左右的收入。

同時，我們想問的是假若財務真有困難，為何董事會預算又是連年擴編呢？在世新大學的財物報表中（詳見附件二）明顯可見，董事會經費是逐年升高的，從97學年度的四百多萬，急速上升至102學年度[5]超過九百萬！我們合理質疑根本是拿學生及家長辛苦繳納的學費，圖利董事會！

世新勞權小組嚴正呼籲校方應該重新考量如此不均衡的財務分配模式，並且立即撤回調漲104學年度入學新生延修雜費之決議！

教育部與大學校方共謀下的延修生雜費調漲計劃

教育部高教司於101年11月函示[6]各大專院校研擬延修（畢）生之學雜費調漲，係以「統計資料顯示，100學年度大學部延修（畢）生人數總計約4萬1,988人，佔該學制總學生數比率4.06％，佔該學制畢業生數比率15.5％……研議合理之延修（畢）生收費標準，以避免學生技術性延修（畢）而導致資源配置不公平情形」，將延修生與資源使用配置的狀況相扣連。然而，延修（畢）生之所以會需要延修，有很多原因，有些跟各校排課方案有關，也有些同學是因為積極學習，選擇了雙主修、輔系、學程等等，而拉長了修業年限。針對同學延修的狀況，校方每學期已經收取學分費了，倘若另外收取基本雜費，等同調漲學費！

在近期調漲延修生雜費的爭議中，包括鄰近的國立師範大學以及政治大學（參考表格二），其校內程序同樣顯示決策過程非但不透明、不公開，作為利害關係人的學生更被排除於決策之外，校方更未嘗試與學生溝通，外界亦無從得知調漲標準從何而來。

表格二、延修生調漲學雜費校內程序

 實踐教育公共化，學費該降不該漲！

高學費問題所反映的，是公共教育資源短缺的危機。我們認為政府及教育部應做的，是改善資源分配不均問題，讓各校教育資源平等及公共化。台灣隨著高教擴張，勞動力的品質隨之提升，企業享受到大量廉價的勞動力，使得其營收利潤佔我國GDP的比例，自1990年從29.62%，上升到2010年的35.35%。長年以來，經濟成長的果實皆未實質回歸到人民身上，實質起薪持續下降。也就是說，實質薪資與GDP成長後的每人平均薪資間的差距，是被資本家給奪走的。因此，政府及教育部唯有向企業課徵資本利得稅、填補教育產業的缺口、擴充公共教育資源，用於減輕人民的社會支出，促進重分配，才是符合真正的公平正義。

教育部曾表示，若要「補貼私校大學生，使其學費等同於公校大學生」，每年僅需455億元。但其實，只要從當前資本每年四兆八千億的營業利潤中，僅僅需要要求1%的稅收，每一年就能夠增加500億元的稅收，來挹注公共教育經費，讓私校的學費相同於公立學校，減輕私校的大學生及其家庭的負擔！我們若願意擬定更長遠的藍圖，以2013年台灣人均GDP規模為新台幣14兆4,799億元計算，以每年調降10％的學費為目標，只要逐年多課GDP的0.064%資本稅額，十年後甚至將可讓全台所有大學生免學費！

世新勞權小組強調：在資源重分配的過程裡，「調降學費」勢在必行，也正是實踐教育公共化的重要的一步！

我們的訴求：

一、世新大學應撤回104學年度入學之延修生加收基本雜費之決議。
二、學費議題應經過民主公開透明之程序，師生代表共同參與決策。

三、世新大學應協同全台私校共同研擬學費調降方案，力促教育公共化。
四、教育部挹注教育資源，而非放任各大專院校逕行決議延修生學雜費。

附件一、擷取自「世新大學行政會議103學年度第一學期第二次會議紀錄」

世新大學行政會議103學年度第一學期第二次會議紀錄

開會時間：103年9月25日〔星期四〕下午3時30分至4時30分

開會地點：行政大樓3樓會議室

主席：吳校長永乾

出席人員：如簽到表

案由一：為研議調整本校延修生收費方式案【如附件三】，提請討論。(教務處提)

說  明：

一、為鼓勵本校學生按時畢業，避免學生技術性延修(畢)而導致資源配置不公平情形，擬調整本校延修生收費方式。

二、本校目前日間學制大學部延修生的收費方式為，10學分(含)以上，收取全額學雜費，9學分(含)以下僅收學分費，依系所不同收取(如附件)。

三、經參考他校目前做法，對於修習9學分(含)以下之大學部延修生除依目前收費方式繳學分費之外，另加收500元之基本雜費。

四、另，碩士生自第3年起，博士生自第4年起，除依目前收費方式繳學分費之外，再加收4500元之基本雜費。

五、由於本案涉及學生權益相關事宜，擬建請籌組學雜費調整審議小組以進行收費方式討論。

決  議：照案通過，並自104學年度入學新生開始施行。惟因本案非屬全校性學雜費調整議題，故無須另組學雜費調整審議小組，而需於新生註冊等相關資訊，充分告知及說明。

附件二、97-102 學年度（2008-2012）董事會支出及佔經常收入比例：

資料來源：http://www.shu.edu.tw/acc/acc102學年度世新大學財務報表暨查核報告書.pdf

來源：高教工會世新勞權小組