文/民生觀察 圖/Tomoaki INABA (依CC授權方式使用)
四.2014年的重點維穩人群
1.對人權捍衛者的維穩
根據國際特赦組織的定義，人權捍衛者包括“揭露侵犯人權事件的記者、推動人權教育的社區工作者、爭取工人權利的工會成員、致力於促進生育權利的婦女、關切經濟發展沖擊原住民土地權利的環保人士”，這些個人、群體或組織，通過和平、非暴力手段來“揭露侵犯人權的行為、讓侵犯人權的行為受到公眾審查、施加壓力，追究責任、培力個人或社群，使他們能為自己主張基本人權”。
由於中國政府當局拒絕普世價值，而為了維護專制統治更不斷地侵犯公民權利，限制公民的政治自由。在官方的強力維穩下，中國的人權捍衛者處境十分艱難。位於美國的非政府組織中國人權捍衛者指2014年是中國大陸人權捍衛者面臨最嚴峻的一年，他們因為行使和保護人權受到報覆，全年有近1000例剝奪人權捍衛者人身自由的個案。
2013年9月14日，著名人權捍衛者曹順利在前往日內瓦參加國際人權學習途中，在北京首都國際機場被警察帶走，此後失蹤、刑拘，在北京朝陽看守所遭到迫害及非人道待遇，身染重病，得不到及時有效治療致病情惡化，直到陷入深度昏迷狀態才被送至北京309醫院，於2014年3月14日溘然辭世。中國政府無視法制，迫害人權捍衛者的罪惡行徑震驚了全世界。
人權捍衛者曹順利的辭世體現了中國人權捍衛者的困境。在維安體制下，官方對人權捍衛者的各種維穩手段無所不用其極，喝茶、傳喚、恐嚇、毆打、跟蹤、上崗、被旅遊、被停職、被搬家等，公民權利與尊嚴被踐踏無存。
北京異議人士胡佳。胡佳不是其所用的汽車被噴紅漆、車窗玻璃被破壞，就是被不明來源的恐怖電話暴力威脅，他報警時照樣接到這樣的威脅電話。如此嚴重的刑事案件居然發生在警察眼皮底下，警察卻遲遲不破案，仿佛這就是他們自導自演的一出鬧劇。香港“占中”期間，胡佳被軟禁，幾乎與世隔絕，訪客若是探望胡佳，除非沖破其樓下警方守衛的封鎖線，否則就不能見到胡佳本人。
因建三江維權王成律師家遭遇當局停水“圍剿”。前往建三江維權的王成律師被當局毆打並行政拘留15天後，被強行遣返出建三江。回到杭州居住地後，當局針對王成律師的迫害仍在繼續，其手法令人不齒。4月9日星期三，王成律師在題為《中國人權比美國好5000倍！黨國威武：停水第一天》的微信中講述了當局的下作的迫害人權的伎倆：“杭州國保要我離開浙江回到湖北，說 孩子也不可能在浙江讀書，有停水停電停氣危險，或強制搬家……雷厲風行今天果真停水了，物業說是房東意思，房東不接我電話短信也不回。中午全家在外面吃飯，晚上到鄰居家借水做飯…”
維權律師劉衛國、趙永林、維權人士王譯、華春輝。南樂教案的張少傑牧師於2013年11月16日抓捕 5個月後，被指控涉嫌“詐騙罪”和“聚眾擾亂社會秩序罪”，於2014年4月10日在南樂縣法院開庭審理。張少傑的代理律師是劉衛國、趙永林。庭審時，法庭外戒備森嚴，路人被查驗身份證。前往庭審現場圍觀的維權人士王譯、華春輝夫婦被南樂警方扣押後，王譯的戶籍地長垣縣國保將兩人帶走，隨後兩人與外界失去聯系。庭審結束後，張少傑牧師的代理律師劉衛國和趙永林不知何故被拘禁在南樂縣法院之內，法院鎖上大門，並派4名警察把守，兩位律師被毫無法律依據地限制人身自由。
廣州維權律師劉士輝。民生觀察工作室2014-4-10消息：廣州知名維權律師劉士輝在昨天（9日）下午被廣州國保警方抓進公安局後，遭到了嚴重毆打、恐嚇以及被抄家。今天下午，他再次被強迫遣送離開廣州。本工作室在今天下午致電劉士輝時，他說他現在被強制遣送的途中，身邊有警察貼身“保衛”。由於之前他用手機發出消息，此時警察已經不許他多講話。此前一小時，劉士輝曾發出他遭毆打被遣送的經歷。
北京維權律師江天勇、唐吉田。得知唐吉田、江天勇、王成、張俊傑遭受黑龍江省建三江當局扣押的消息，社會各界反應強烈。許多維權人士和律師自發組團分別緊急趕赴建三江營救他們。從2014年3月21日上午8點30分至今，4位人權律師被非法拘押已是第三天了。據前方傳來消息：江天勇、唐吉田律師被行政拘留15天，其他二人還沒確切消息。
維權律師劉正清、陳科雲。2014年4月9日下午17點左右，廣州維權人士李小玲發出消息稱：剛才劉正清律師在長沙黃花機場T2航站樓前被從廣州過來的四個國保綁架！李小玲對本網信息員說：她是接到與劉正清律師一起正準備登機前往建三江代理被拘留的公民行政案件的陳科雲律師電話告知這一消息的。信息員隨即撥打陳科雲的電話，但電話無法接通。據悉：劉正清、陳科雲律師均是前去代理因聲援江天勇，王成、唐吉田而被拘留的15公民行政拘留案，正在機場被綁架的。
維權律師陳建剛、王宇、騰確、公民漁夫、李玉鳳、王金蘭、鄭建慧。4月6日唐吉田、江天勇、王成拘留期滿釋放，律師團陳建剛、王宇、騰確和公民團劉少明、丁巖、漁夫、李玉鳳、王金蘭、鄭建慧、單亞娟等前去拘留所迎接四律師，他們帶上事先準備好的橫幅《四律師坐穿黑監獄挑戰全國人大、違憲審查建三江公檢法必將啟動》。當時在拘留所門前有15輛警車，幾十名警察，拉起警戒線進行交通管制，高音喇叭向十人喊話：限制在10分鐘內離開現場，否則強行帶離。10人全部被非法帶上警車，送到七星分局西城警區，並分別作筆錄。兩條橫幅被沒收。建三江警方再次上演鬧劇，目的是阻止大家迎接英雄律師歸來。
北京維權律師黃漢中、公民丁巖、劉少明。民生觀察工作室2014-4-10消息：今天中午12時，北京中聞律師事務所黃漢中律師、公民丁巖、劉少明三人，打車來到黑龍江建三江寶泉嶺綏濱公安分局，探望前期因聲援四律師而被關押的張聖雨、陳劍雄等多位公民。但是，他們卻遭遇了警方的推搡、威嚇、驅逐。
上海人權律師鄭恩寵、妻子蔣美麗。4月11日中午，居住在上海的人權律師鄭恩寵、蔣美麗夫婦分別被上海市公安局閘北分局以涉嫌偷稅漏稅為由刑事傳喚，實際目的是為了阻止香港立法會議員的會見。在被軟禁50余小時後，鄭恩寵夫婦被送回家中。據鄭恩寵律師陳述，在被刑事傳喚的50多個小時中，我們被關押在位於長江口的長興島一家酒店內。從4月11日12時至13日17時，共計53小時。傳喚的真實原因是因為香港立法會議員應中國中央政府邀請到上海談政改，香港議員準備會見我們，要求解除對我們夫婦長達8年的軟禁。
維權律師隋牧青、蔣援民。今天（2014年4月9日星期三），海澱法院繼續審理丁家喜、李蔚案。隋牧青、蔣援民二律師為此案辯護律師。在庭審中，二位律師發現海澱檢察院全部用覆印件展示證據和質證，立即提出異議。而海澱法官威脅竟然威脅兩位律師將發司法建議，懲處兩律師。隨後，隋牧青律師被廣州司法局談話。
深圳勞工組織員工張治儒、張科。今天（2014年4月13日）晚上20點左右，從深圳到東莞，前去和一些朋友和工友見面的深圳春風服務部員工張治儒、林東、張科，在剛剛到達裕元鞋廠旁，正在吃飯，就被當地派出所的人圍住，隨後，他們被帶上一輛交通車送到東莞市公安局南城區分局高步派出所，警方沒有出示任何手續。 據春風服務部的同事簡輝說：現在他還在派出所門口等候，不知道他們被盤問多久，為什麽盤問，“我們是來東莞看朋友，另外給勞工們交流一些有關勞動法律方面的問題”，誰知還沒與人碰面，我的同事們就被帶走。
湖南人權律師羅茜。今天（2014年4月28日），據中國人權律師團律師羅茜說，今天，他居住地的湖南新寧縣國保到他家，警告他不要去鄰縣綏寧縣代理維權人士唐海兵之妻蘇麗狀告綏寧縣計生局剝奪其生育權行政訴訟一案。羅茜說，他當即抗議說蘇麗女士狀告綏寧縣計生局行政訴訟一案是極為普通的行政訴訟，公安無權幹預。而國保解釋說，這是上面指令的，具體原因一是羅茜具有前六四學生的背景，二是唐海兵也不是好人，經常與政府作對。尤其是六四快到了，有六四背景的人是重點打擊對象。
王全平律師執業證遭遇註銷。廣東律師王全平的執業證在2014年7月10日就遭遇廣東司法廳註銷，而一個多月竟然沒人敢通知當事人。王全平律師在其微博上稱：“【終於光榮吊牌了】昨天（2014年8月14日星期四）下午到司法局公律科，無意中了解到我的執業證情況。”“五月底全省律師年檢完畢，江門市司法局以六個月沒有律師所聘用為由，把我的執業證（行政處罰時交公律科保管）上交給司法廳註銷，司法廳在7月10日發了公告，註銷了我的執業證。一個月過去了，司法局各級領導沒有一個人敢通知我。”此前，王全平律師曾因去北京旁聽丁家喜律師案遭遇違法刑事拘留。
程海律師因替丁家喜辯護擬被停止執業一年。北京事昌平區司法局於2014年8月22日告知程海律師，擬對程海律師處以停止執業一年的行政處罰。理由是程海律師在出庭為丁家喜辯護時，擾亂庭審秩序，幹擾訴訟活動正常進行。至2014年以來，先後有廣東王全平律師被註銷律師執業證、湖南謝陽律師、江蘇程為善律師被不能正常執業，再有程海律師擬被停業一年。人權律師關註團認為，依法治國的首要之義是依法治官，只有充分發揮律師的作用，才能有效制約權力濫用、法律被踐踏，只有律師的作用得到充分發揮，才有可能建設法治國家。至昨天晚上，已有157位律師聯署聲援並抗議當局對程海律師的制度性迫害。
維權律師王宇、李春富、李敦勇。民生觀察工作室2014/8/13日消息：昨日下午兩點半，維權律師王宇、李春富、李敦勇三位律師到牡丹江是公安局交涉看守所非法阻撓律師會見等事宜時，被警方非法控制與外界失去聯系（緊急關註：三維權律師到牡丹江市公安局舉報侵權後失聯http://www.msguancha.com/a/lanmu4/2014/0812/10614.html）。至昨晚11點鐘，王宇律師的電話才接通，並向外界證明被關押在牡丹江市公安局的江南分局，關押期間警方還要求給三律師做筆錄，遭到三律師的拒絕，在被控制7個多小時後才獲得自由。三律師表示將會繼續依法維權。
隋牧青律師應邀赴馬來西亞電影節 廣州白雲機場邊檢遭攔截 。2014年9月6日，廣東人權律師隋牧青律應邀赴馬來西亞出席一個國際電影節，結果在廣州白雲機場邊檢被攔截。機場邊檢拒絕告知理由並拒絕出具相關文書，要隋律師聯系廣州番禺公安分局處理此事。隋牧青律師認為這是有關當局對他代理諸多人權案件的無恥報覆，是濫用職權的犯罪行為。他在微博表示：“抱著僥幸闖關，結果碰了一鼻子灰。為了迎合中央建設“法治”的需要，我將與其他同仁一道，為出境權與廣東警方的非法、濫權行為戰鬥到底，並控告、追究相關責任人的刑事責任。
《民生觀察網》負責人、湖北維權人士劉飛躍被軟禁。民生觀察網3月5日消息：本網志願者通過劉飛躍愛人處獲知，劉飛躍已被隨州警方行政拘留10日，延續了2014年1月11日下午，吉林維權人士郭洪偉、武漢李小華、廣西李燕軍三人，來湖北隨州拜訪劉飛躍期間遭“行政拘留十日、暫緩執行”的前期預謀人權侵害。隨州警方在兩會開幕前，國保找到劉飛躍，要求他在此期間“不出門、不發帖”，對於這種沒有法律依據的無理要求，劉飛躍回覆道“不出門可以，但不發帖他不能保證”。由此警方開始對劉飛躍實行拘留處罰。在10月19日前後，因中共四中全會召開劉飛躍又被當地維穩人員帶走軟禁。
湖北民主人士石玉林被軟禁23天。《民生觀察網》責任編輯，湖北宜昌民主人士石玉林，自10月21日下午始，被當地維穩人員帶到轄區派出所，並由國保警察安排，將他軟禁於宜昌市的某賓館內，期間有10名維穩人員輪班看守穩控他。至11月12日晚，由於石玉林獲悉妻子生病，強烈要求回家照看妻兒，才最終提前（原定於11月15日）獲釋。在此期間，他家的網線也被警方斷網，其妻亦被當局維穩，要求她不得向外界透露石玉林被看守在賓館內的消息。”
維權律師王全璋、唐天昊、襲祥棟、藺其磊、陳智勇、張維玉、劉連賀、張凱。民生觀察工作室2014-12-17消息：2014年3月20日，中國維權律師唐吉田、江天勇、王成、張俊傑四人和九位公民親屬，前往黑龍江農墾總局青龍山農場“法制教育基地”要求釋放被非法關押的公民。3月21日上午，所有人被當地公安人員帶走。3月23日，江天勇被黑龍江佳木斯市建三江農墾公安局行政拘留，該事件引發中國維權律師和公民的廣泛關註，不斷有律師和公民從各地趕往黑龍江佳木斯建三江去聲援被拘律師。今天，又有八九名維權律師（王宇、王全璋、唐天昊、襲祥棟、藺其磊、陳智勇、張維玉、劉連賀、張凱等）再赴黑龍江建三江進行維權，但是，在他們前往的途中卻遭遇了建三江當局的“非法截留”。
湖南維權律師何雲恒。2014年12月3日，湖南泓銳律師事務所 (省司法廳直屬律師事務所) 律師何雲恒（男，聯系電話：13677487104）投訴說：四川來自的農民工趙國香系磚廠衡陽市石鼓區角山鄉茅茶亭頁巖磚廠工人，在裝車過程中摔倒致重傷，磚廠拒絕賠償，他依法代理工傷維權。但廠方為了阻止律師維權，竟然在仲裁庭上當著法官的面把他打傷，而警方對此嚴重擾亂法庭秩序的行為不僅坐而不見，反而與廠方狼狽為奸，濫用職權威脅、恐嚇律師極其家屬。
2.對訪民的維穩
在中國，從沒有一個社會群體的苦難能象訪民那樣深厚，在極權的滅絕人性的維穩機器下，訪民被黑監獄拘押、被毒打、被餓飯、被拘留、被失蹤、被勞教、被刑罰。關於訪民的話題，關於他們苦難的濃重，日覆一日的持續已經多到讓人們麻木。單只在民生觀察網上每天關於他們濃重的苦難報道就足以讓人絕望，然而他們的苦難，就是中國人民的苦難、國家的苦難、歷史的苦難，所以還是要說，不得不說，沒有人能對這全世界最大的人道災難視若無睹，直到維穩體制結束，極權主義結束。
始於1951年6月政務院頒布的《關於處理人民來信和接見人民工作的決定》而建立的信訪制度，試圖在一元權力體系下以非常規、非制度化的渠道來解決社會矛盾。一元權力體系下的司法不獨立現狀，使信訪制度成為民眾的權利救濟最主要途徑。而在2005年1月開始實行的“信訪排名”制度因其與地方官員升遷直接掛鉤，在利益影響下地方官員采取各種非法手段對上訪民眾截訪乃至非法拘禁，而在08北京奧運會後建立的維穩體制在荒謬的維穩邏輯下，黑保安、黑監獄盛行，掮客、打手雲集，形成了一個龐大的維穩“市場”，訪民的公民權利被肆意侵犯，各種惡性案件令人發指，訪民的人權困境已成為中國當下不斷激化的官民對立社會矛盾的重要方面。
2014年4月國家信訪局出台的《關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，從5月1日起禁止越級上訪，明確規定信訪人應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。新規提出實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關處理，強調不支持、不受理越級上訪。但由於司法不獨立，司法機關都受制於黨政權力，權力支配下的司法不可能解決矛盾，司法的公信力蕩然無存。而事實上的公權力對社會利益的搶奪是絕大多數訪民上訪的原因，地方行政侵權、司法不公構成了上訪的主要訴求，地方政府和官員本身就是大多數上訪問題的制造者，訪民只能象皮球一樣被踢來踢去，權利訴求無從解決。新規要求逐級上訪就地解決，但是沒有配套的措施沒有，事實上縱容了地方政府針對訪民的打壓，信訪改革把壓力轉移到了地方政府，後果就是“法制教育學習班”、“訓誡中心”這些非法拘禁訪民的地方黑監獄的大行其道。
許有臣被酷刑折磨圖
2014年最引人關註的訪民人道事件是河南焦作訪民張小玉、許有臣夫婦刺死截訪的警察事件。7月17日，上訪多年的焦作訪民張小玉和許有臣夫婦被焦作的截訪警察從北京強行送回家鄉的路上，許有臣用水果刀刺傷中站派出所民警王軍幹，導致對方死亡。夫婦二人隨即被當局以涉嫌故意殺人罪刑拘，8月2日被檢察院正式批捕。家屬委托的河南律師常瑋平到看守所申請會見當事人，被警方以涉嫌同案抓走。家屬被迫另聘律師代理此案。7月25日晚間，李金星、劉金濱、劉書慶、劉浩律師代理此案後，終於獲準會見兩位當事人，但發現他們傷勢嚴重。張小玉被酷刑折磨得已經失明，而許有臣被打得傷痕累累，律師們對警察的暴行感到震驚和憤怒。張小玉、許有臣夫婦“殺死”警察案發生後，引起了外界的廣泛關註。有組織者發起了聲援張小玉、許有臣夫婦的簽名活動，認為他們的行為屬於面對強暴的正當防衛行動，有近千人簽名聲援。
5月15日雲南昭通市鎮雄縣警察連開十二槍當場擊斃鎮雄縣羅坎鎮上訪農民方九書的事件也具有相當的影響力。方九書為了維護自身的合法權益而多次上訪，但在維穩體制下不但上訪無果，甚至被關黑監獄受到暴打，一個只能靠上訪來尋求公平的底層百姓，最後遭警察連開十二槍當場擊斃，用自己的生命來見證了中國維穩體制的荒謬和當下不斷激化的官民對立社會矛盾。
1月17日晚11點左右，黑龍江省信訪局駐京辦一副處長帶領二十多名身穿各色服裝、面目兇狠的青壯年，沖進馬家樓黑龍江大廳，對訪民進行暴力清場。正在黑龍江大廳的蒙冤警察田蘭、王宇、徐兆傑、張亞傑等人為了阻止截訪人員毆打訪民，分別遭到四、五個人的圍攻。徐兆傑身上多處被拳打腳踢，王宇從頭到腳遭受重擊，導致多處受傷，口腔出血，當場倒地，意識不清。
廣東訪民黃沛江、黃竹流、陳敬鴻、黃自卿、梁燕嫻、杜燕利。1月16日廣東佛山南海區黃岐街道、黃岐東區和鹽步等地為爭取外嫁女合法權益而上訪的黃沛江等6位訪民，因上訪遭警察暴力毆打後被以“擾亂社會秩序”行政拘留10天。
上海訪民王曉平，沈劍峰，談明其，袁榮明，周金材，羅顯慧，吳雲瑞，戊秀英，惠順英，陳惠瑛，巢衛成，陳華香，王美莉，黑龍江女教師遲銀波。2014年1月24日下午，二十四位上海訪民，不約而同先後在天安門金水橋以拋灑伸冤材料，下跪的方式，向遊客表達各自受到當地政府欺壓迫害長期投訴無門的困境，當即遭到一群不明身份的人攻擊，後近三十訪民被警察強行送至天安門公安分局，至當日晚六點左右，上述十四位訪民，在體檢後全部刑事拘留，以尋釁滋事罪被關押東城看守所裏面。
五.結語
2014年全年政府對社會的控制力度的力度和廣度超過所有善良的人的想象，僅《民生觀察網》不完全統計，包括異議人士、維權人士以及訪民在內就有2270人次被維穩監控。在極權體制的越來越嚴密的維穩控制，越來越嚴厲的打壓下，，整個民間社會的活躍程度急劇減少，民間抗爭網絡近幾年發展的勢頭暫時放慢了腳步，整個國家處在一種恐怖的氛圍中。
“維穩”體制升級至全面“維安”， 由被動救火到主動出擊，是政府為了維護其一黨政治利益的必然選擇。從政府目前的選擇來看，對民間的維穩不會停止，反而會越來越瘋狂，越來越不擇手段，2014年的維穩專政已把社會推向恐怖極致，而且這一趨勢沒有任何減弱的勢頭，
一個更加恐怖而血腥的時代正在來臨。然而，人類社會的轉型史表明，任何極端維穩手段都難以維系政權安全，恰恰相反的是，維穩專政必然陷入以下困境：
一是維穩專政與經濟、社會發展的沖突。維穩歸根到底是以強化社會管理控制體系為手段的，而這必然和經濟、社會發展要求的社會自由度擴大相沖突。社會自由度被控制，則經濟、社會發展必然衰減，從而加劇社會的不穩定，從而形成越維越不穩的死循環。
一是維穩專政造成的政治合法性流失與民間抗爭網絡的道義性的沖突。維穩專政越加大維穩力度，其政治合法性流失越快，刺激的反抗也就越強烈，官民之間沖突將越來越激進化，民間抗爭網絡獲得更廣泛的道義性，同樣形成越維越不穩的死循環。
所以，維穩專政固然已走向恐怖極致，但決然不能持久存在下去，集權政治登峰造極時，黨國體制必然物極必反走向衰落。
黎明前確實是最黑暗的，但也是正在告訴我們，黎明就要來了。
