文/管中祥
台北市長柯文哲推出570戶公共住宅，坪數為5至21坪，租金採「浮動計收」，第1年為市價85折，大約從8400元至2萬9800元。
柯文哲雖然跨出了一小步，不過，5坪的房子房租8千多，21坪月租要近3萬，其實並不會比「市價」便宜到那去，大多數的年輕人仍然只能望屋興嘆。
台北居，的確大不易，除非有什麼驚天動地，大破大立大魄力的政策，或者執政者的思維與作為願意稍稍往「社會主義」轉向，要不然短時間要降低房價，住者有其屋，根本是不可能任務，柯文哲的公共住宅政策恐怕也是無濟於事。
人們一直狂擠到都市的理由看似簡單，不論現實或想像，城市的工作機會通常比鄉村多，就算覺得都市生活品質可能遠低於鄉村，心裡有著千百個不願意，但沒辦法，為了生存，只好離鄉背景，拋家棄子，到台北打拼，讓老人和小孩孤單地守護被拋棄的家園。
這些看似是為求生存而產生的人口自然移動，但其實真正的原因卻是，我們的政府總是把人推向無屋可住的城市。
就好比政府雖然口口聲聲鼓勵青年返鄉，甚至端出各種獎勵、輔導措施鼓勵青年回鄉務農，搞笑的是，我們的政府但卻不斷地徵收土地，鼓勵開發，摧毀良田。這種自我打臉、表裡不一的政策，青年怎麼會願意返鄉？返鄉的青年無田可作，只好再度揹起行囊，前往無屋可住的城市打拼。
不只如此，高等教育界「105大限」就要來臨，估計至少有30所大學將面臨停止招生的命運。對許多人來說，大學「倒閉」只是因應「少子化」問題的自然調節，教育部也採取放任措施，讓這些大學自生自滅，但其實一所大學關廠，影響的並不只是該校的老師和學生。
去年兩所收掉的大學「恰巧」都是位於屏東的科技大學，被點名即將停招的，也大多位於非都會區，其中，私立科技大學佔了極高比例。
大學入鄉未必作了多少和鄉村有關的研究，但相當比例的外來人口，促進了在地小型生活與商業體系的發展，也有不少大學生協助在地的教育與社福工作。
就以我居住的民雄來說，民雄鄉在籍的民眾目前大約72,000人，其中有不少人已到都市打拼，雖然如此，卻有超過20,000人左右的外來人口，成為暫居的「新鄉民」。他們是中正大學、嘉義大學民雄校區、南華大學、吳鳳科技大學等校師生，來自於台灣各地，甚至海外的異鄉遊子。
若不是因為就學，這些年輕人恐怕一輩子都不會到他們過去從沒到過的「鄉下」生活，雖然大部分的學生都會學成返鄉，但至少能體會台灣不一樣的生活，為在地注入不一樣的新力。事實上，也有不少青年因為入鄉就學，擴展了視野，開始了新的生活方式，甚至留在在地工作，成為新鄉民，為鄉村帶來的經濟，也帶來新的人力，碰撞出新的生活。然而，政府缺乏遠見的教育政策，放任教育商品化，阻礙了城鄉流動的可能。鄉村將會再度失去大量人口與新的能量，城鄉差距的問題也會越來越嚴重。
不過，這還不是最糟的，私立技職大學的學生大多來自當地或臨近的縣市，他們因為興趣或無法滿足學測的要求，或者家庭的社經地位與所得較低，選擇留在原鄉就讀。這些當地的學生畢業後大多投入在地的各樣產業，成為在地經濟重要生產力，也支撐了地方的經濟體系。然而，技職大學紛紛退場，經濟上相對弱勢的學生無法在地就學，只好遠走他鄉，被迫推向無屋可住的城市。
居住正義的問題，恐怕不只是住宅政策怎麼簡單，更重要的是反省，我們大大小小的各樣政策，是如何把青年推向無屋可住的城市裡？
本文原刊於Yahoo奇摩新聞專欄
