黑箱立委明年滾蛋！ 黑箱黨團協商法案創新高！

黑箱立委明年滾蛋！
黑箱黨團協商法案創新高！
要求依法公開轉播會議！

立法院又要搞黑箱審議了嗎？立法院將於今日(5/29)將透過不公開、不轉播、沒紀錄的黨團協商，開始審議近七十筆法案，恐創下新高紀錄，協商法案甚至還包含「觀光賭場管理條例」、「醫糾法」、「公投法」等爭議法案；這還不包含五兆的國營事業及非營業基金預算，也將在會期結束前，利用黨團協商審議通過！而6月16日立法院第八屆第七會期就要休會，立委為了在第八會期全力拚選舉，本會期恐怕就要進行法案大清倉，如此透過黑箱黨團協商通過的法案，人民真的能放心相信修法品質嗎？

公民監督國會聯盟理事莊豐嘉表示，王院長既然是國民黨可能的總統候選人，就應該落實改革，不是從立法院「喬」到總統府，莊豐嘉也表示，以他在媒體工作的經驗，直播技術非常簡單，根本不是問題，現在行政機關許多環評會議也開始公開會議影片，立法院也應該讓人民看到協商過程。

公督盟理事許主峯說明，這兩年開始各類抗爭活動風起雲湧，之所以這麼多年輕人站出來，就是為了對抗黑箱政治，但立法委員現在還是只顧選舉，忽略這麼多應公開審議的重要議案，許主峯也強調，立法委員應代表民意而非黨意，切勿讓黨團凌駕一切。

黑箱審議沒紀錄　爭議法案無從課責
公督盟執行長張宏林指出，黨團協商現在可說是通往透明國會的最後一道高牆，在這樣黑箱的議事程序中，人民不只無法即時得知議案審查狀況，即便事後爭議法案三讀通過，由於沒有任何會議過程的記錄，朝野立委便能互推皮球，沒有人會承認自己是爭議條文的幕後黑手，人民也就無從監督、課責，徹底違背了民主政治的基本原則。張宏林也強調，黨團協商的不透明，讓立委只要碰上爭議法案，就在委員會草草審查轉交付黨團協商，透過不公開的審議，如此立委既不怕得罪人，也不怕惹爭議，方便事後規避責任，難道人民想要這樣的立法院嗎？

張宏林也表示，依據立法院職權行使法第七十條，黨團協商進行時，立法院秘書長應派員全程錄影、錄音、記錄，併同協商結論，刊登公報。但實際上的情形是，立法院公報僅記載最終的協商結論，根本不把法條當一回事！
兩年前的此時，立法院就藉由黨團協商，通過貪汙除罪化的會計法條文修正草案，參與協商簽字的各黨團幹部，也僅有台聯林世嘉辭職負責，其餘參與者到底是如何討論並決議出如此誇張的除罪條款，人民至今仍是一無所知。近期屢次修法的食安法亦然，由於黨團協商紀錄不公開不轉播，因此協商過程是誰在阻擾、誰在為民喉舌皆難以得知，事後各家立委也只能各執一詞，互指對方杯葛護航。

反賭博合法化聯盟主任周瑾珊也提到，在委員會審議「觀光賭場管理條例」時，就因一紙臨時提案，陳根德立委就直接將法案逕付二讀，最後又落入黨團協商中；周瑾珊更強調，法案中有疑慮的條文非常多，不但無法保障人民，更是將國土賤賣給財團，法案如由黑箱黨團協商審議，將無法看出立委態度，應該要全面直播會議過程，讓人民直接檢視立委表現。

委員會做白工 立法院「黑箱黨團協商化」

在各先進民主國家的國會，都往專業委員會化的方向邁進，透過各專門委員會的論證思辨，更能對法案、預算進行細緻專業的審議；公督盟政策部主任洪國鈞指出，現在立法院卻常以「黨團協商」代替「專業委員會」的功能，以104年中央政府預算為例，委員會初審僅決議刪減不到20億歲出預算，最後在黨團協商的決議，卻是總共刪除250億元，算起來透過公開透明審議的委員會刪減數，還不到黑箱協商的十分之一，相當不可思議！本會期也即將通過歲出高達五兆的104年度國營事業及非營業基金預算，實在很難讓人不憂慮，是否又將以黨團協商凌駕委員會審議。
洪國鈞也表示，以黨團協商決議法案，更會造成法律規則的紊亂。透過委員會公開審議做出結論的法條，皆會有完整的立法理由，讓後人得以了解法條的歷史沿革及脈絡；但由黨團協商所通過的法條，立法理由僅能看到短短「照黨團協商條文通過」幾字，讓人完全無法了解修法的時空背景，也使立法程序更加粗糙，逐漸讓修法品質低落。

拒投黑箱立委　翻轉『喬家大院』舊政治
公民監督國會聯盟瞭解，為了保障小黨空間，黨團協商有其必要性，但公督盟要強調，黨團協商最大的問題在於不公開透明，如此狀況下的黨團協商制度，恐怕是弊大於利！同時，過度依賴黨團協商「喬」功的立法院已成「喬家大院」，是屬於舊政治舊時代的歷史產物，如要徹底翻轉國會，就應該徹底落實透明國會，別再讓黨團協商成為黑箱政治之淵藪，公督盟也要呼籲所有參與黨團協商的立法委員，應該要秉持黨團協商「不公開透明就不簽字」的價值立場，別讓黑箱審議取代公開的理性辯證，否則公督盟將發起「落選運動」，號召全國人民發動拒投黑箱立委，一次徹底翻轉黑箱政治！

訴求：
1. 黨團協商會議應全程公開直播，會議記錄依法登載公報。
2. 會議不公開請勿簽署法案，否則發起落選運動，拒投黑箱立委！
3. 落實委員會專業化，拒絕黨團協商架空委員會功能。
時間：2015年5月29日 (五)　09:30
地點：立法院群賢樓門口

出席來賓：
許主峯 公督盟理事
莊豐嘉 公督盟理事
周瑾珊 反賭博合法化聯盟主任
張宏林 公督盟執行長
洪國鈞 公督盟政策部主任

來源：公民監督國會聯盟

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