文／全教總幼委會
幼照法係於100年6月29日制定公布，自101年1月1日施行，昨日幼照法部份條文修正三讀通過，本會感謝費鴻泰及陳淑慧等多位立委居中協調。自去年啟動部份修正案後，即紛擾不斷，不同團體一再走上街頭表達訴求，本會認為本次修正條文三讀後仍有爭議未解，且理想性不足，未來仍待進一步修正，本會分析及建議如下：
一、教保分工機制應盡速建立
教保員、幼教師培訓及分工機制並未在制訂幼照法時同步完成，是造成教保對立的主因，本會認為未來在教學現場應確立幼教師與教保員的工作內容及屬性，才是穩定幼教師資的根本之道。
二、私幼勞動條件及勞動意識亟待提升
幼照法是關係全體家長、幼兒及教保人員的根本大法，在修法過程中，民間團體除本會提出教學品質標準高於行政院版的對照版本外，只見幼教業者為了經營利益不斷穿梭施壓遊說立委，但私幼勞動者工時長、低薪已是全民皆知，卻全然不見第一線教保人員組成團體表達意見，可見私幼勞動條件及勞動意識極待提升。
三、招收不利條件幼兒為主的公立幼兒園應明訂各項教學品質指標
公立幼兒園優先招收不利條件幼兒（第7條），但此次三讀後，班級人數依舊維持30人、招收身心障礙幼兒只有減招機制，沒有配置生活助理員（第18條），幼兒園得提供課後照顧服務，卻無相關安全配套機制（修正條文第24條之一）。本會認為應在公幼投注更多經費及聘用高於私立幼兒園的師資，才能有效改善大量經濟弱勢家庭幼兒的學習表現，促使社會更穩定發展。
四、以學前教育公共化理想逐步提升公立幼兒園比例
就讀幼兒園的幼兒已高達9成7，應視同義務教育，本會認為幼兒教育必須往公共化方向發展，家長應在生活圈內就近找到品質佳、收費合理的幼兒園就讀，家長才能安心就業，在沒有利潤可言的偏遠地區及收費過高私幼充斥的市區，更要廣設公幼，讓家長有公立幼兒園可選擇，若全然放任商業化經營，恐將造成金錢領導教育的畸型學前教育生態，並增加貧富對立。
五、應鼓勵公私立幼兒園提升幼教師比例
此次修正修文三讀後，延長師資到位期間到114年（修正條文第55條），在未來10年內，家長將無從得知其幼兒之班級教師是否有教師證，在可預見的未來，只公幼大班聘一名教師，多數以成本考量的私幼將只聘教保員。本會認為，幼教師通過較嚴格的師資訓練，政府應鼓勵各公私立幼兒園以聘任幼教師為主要師資，才是提供家長、幼兒最好教學品質的正確作法。
針對前揭問題，全教總未來將持續推動修法，以提升幼教品質，保障師生權益。
