Weeping Angel 攝影／Ron Clifton
文／臺灣兒童權益聯盟
近來連續發生多起兒童受虐致死案件，臺灣兒童權益聯盟深表痛心與不捨。「家」對兒童而言本應是最安全的地方，但讓人震驚的是，兒虐事件卻接二連三的在家庭中發生，從親生父母、爺爺奶奶、甚至叔伯都可能是施暴者! 我們在納悶與不解這些家長動機的同時，也應通盤檢視目前在兒童照顧、兒童安全、社政效能是否有不足之處?設法提供弱勢兒童健全的生長環境，讓孩子們能平安長大。
制度執行缺失，兒虐事件的幫兇！
我國兒虐案件十年來成長了3.5倍!衛生福利部統計，去年受虐兒童就有11,589位，平均一小時就超過一個兒童遭受到虐待，而社政單位人力不足則為事件最大主因！根據康健雜誌調查，我國兒少保社工具有案量高、流動率高、經驗不足等三大特性：高案量影響了服務的品質、流動率高導致無法建立與案主的進一步關係、經驗不足則影響了對於個案的處遇能力。而在新竹竹東兩童遭虐案中，我們也發現學校與社政單位聯繫不足，導致錯過最佳輔導預防的時機，案母15歲生子，校方如有和社政單位合作積極輔導、介入安置，或許能避免憾事的發生。而今年剛修訂過的兒少權法也規定，公寓大廈管理人員當獲悉兒童及少年，家庭遭遇經濟、教養、婚姻、醫療等問題，致兒童及少年有未獲適當照顧之虞時，應進行通報，但從最近個案中發現，大樓管理人員顯然沒有發揮應有的預防效用。再者，當前托育制度對弱勢家庭的不友善，也都間接成了虐童案的幫兇，造成無法挽回的悲劇。
兒權盟：兒童生存權不得漠視 政府要檢討SOP
臺灣兒童權益聯盟認為，國家必須至力給予兒童安全、適當的生活環境，讓兒童有健康的身心發展。如果發現兒童的家庭環境有可能對兒童有負面影響時，就必須適時介入，維護兒童的基本生存權。竹東兒虐案的案家被社會局列為高風險家庭，以現況來看，高風險家庭要轉為兒少保護個案必須符合兒少權法第49條中其一因素，若因素不滿足則僅能列為高危險群的高風險對象，細部相關規定則由各地主責單位自訂。而現在有很多新聞事件擺在眼前，不少兒童只要受到一次虐待就導致死亡，來不及列為兒少保護個案，更別說要介入安置。兒權盟針對兒虐案提出以下幾點建議：
- 針對高風險家庭相關流程規定，對於開案後各縣市社會局有各自SOP之現況，應統整、擬定一個較合適之SOP。
- 兒保社工的流動率在社會工作領域中偏高，而此一議題極需大量人力投入，又常面對生命威脅，政府應對此一現象提出方法，像是給予長期培訓計畫、超時津貼等，思考如何留住社工人力。
- 任何16歲以下之生父母，實際為兒少生育子女，本已極不符合兒少最佳利益，在原生家庭功能與支持系統不明或不彰之情況下，政府之介入機制與配套服務措施，實在不應該坐待，高風險惡化成危機，方考慮以『兒少保護個案』開案列管。
- 不少虐兒案中，都有多重家庭問題之背景，直接、間接影響環境中之兒少。當警方進行任何兒虐案件偵辦時，應特別注意仍為兒少的當事人、涉嫌人或重要關係人之權益被尊重，務必確保釐清案情時，對涉案之兒少不造成再次傷害。
- 目前給予弱勢家庭的托育服務多屬被動，必須案家有意願提出申請，才能夠有保母系統或相關單位介入，當家長有其需求時，如果考量經濟壓力或急迫性，勢必得委託親朋好友，這亦對受託方有照顧上的壓力。如何給予兒童一個完善的替代照顧，對維護幼兒安全成長是很急迫的議題。
- 對非社服專業之有通報責任人，應確實給予正確之準備教育，如：通報原因、管道與後續對被通報兒少之保護、輔導處遇措施，提高其通報之意願。
