文/台灣人權促進會
藏人從1959年抗暴後被迫流亡在外，多數藏人翻越喜馬拉雅山，跨越危險邊境，開始在印度、尼泊爾等國以難民身分求生存。從2000年之後，開始有流亡藏人來到台灣，之前台灣政府也曾透過<移民法>第十六條修法，讓2008年12月31日前入境台灣的流亡藏人，得以透過蒙藏委員會的身分認定之後，申請合法居留。然而，這個落日條款的設定，卻讓所有2008年底後才入境台灣的藏人，陷入生活上的困境，在台灣島上，再度成為沒有任何身分的國際孤兒。這次出來陳情的15位流亡藏人，情況如下:
案例一:
2008年底之前來台的Khando，跟之前的89位藏人一起，有提出綠皮書並申請合法居留，也有拿到藏人專案的「臨時登記證」，但後來蒙藏委員會卻認定她「不是藏人」，也未告知理由。根據蒙藏委員會的說法，他們是以「會不會講藏文、會不會唱西藏國歌、懂不懂西藏文化歷史」作為判定標準。像Khando的父母逃出西藏後，在尼泊爾生活，Khando在尼泊爾出生，很小的時候父母就過世，是尼泊爾的藏人社群照顧長大，生活也以藏語溝通交談，但語言因地區不同，本來就會有差異。此外，在西藏境內是禁唱西藏國歌，除非父母刻意冒風險教導，通常很難完整唱出。更何況Khando的父母早逝，她又在尼泊爾成長，用這些標準是否真的就可以真實判定「是不是藏人」？Khando確實持有流亡政府所認證為真的綠皮書，卻遭「蒙藏委員會」認定「不是藏人」，且從未告知後續的申訴救濟管道，也未積極協助。
案例二:
結婚依親者，丹增權國Tenzin Choengor。太太也是在台藏人，已經取得中華民國身份證。丹增跟太太在印度認識結婚，2009年隨太太到台灣生活，丹增以印度政府發給藏人的旅行文件（簡稱IC或黃皮書）申請依親簽證，卻只取得二個月效期的簽證。丹增只能申請延期簽證，在台停留至多六個月，其無法申請居留證，無法工作，家庭經濟壓力日益增加，經常與太太吵架。六個月後，居留問題仍舊無解，致使太太離開。另外一結婚依親者，圖登佳布Thupten Nangyal，也是類似情況，2005年與太太在印度認識結婚，來台團聚，取得居留證。因為工作不穩，收入不穩定，長期與太太關係緊張。後太太決定離去，圖登無法再去延展居留證。
案例三:
諾布汪佳Norbu Wangyal的父母從西藏逃出，在尼泊爾的喜馬拉雅山邊界區生活，諾布出生在尼泊爾，成年之後，到首都加德滿都找工作謀生，但因為是西藏人，沒有當地身分，要找工作維生很不容易。諾布一直聽別人說，台灣政府對西藏人很好，所以一直想來台灣看看，剛好有旅行團要來台灣，諾布便跟朋友借錢加入旅行團。來台之後，護照卻被旅行社的人收走，後來再也聯絡不到人。
不論當初是因為什麼原因而來到台灣，目前這15位藏人中，有11位持有位於達蘭撒拉的西藏流亡政府所認證為真的綠皮書，另外有2位持有尼泊爾的西藏難民文件，也已經過尼泊爾當地的西藏流亡政府辦事處認證為真，剩下2位的藏人身分文件則仍在確認中。但他們目前都面臨沒有身份，無法合法工作，甚至生病不敢去看醫生的困境。之前他們曾至蒙藏委員會尋求協助，蒙藏委員會卻告知必須由移民署先啟動專案程序，他們才能做後續的認證。
當初移民法第十六條的修法，就特別針對這些類似處境的藏人，以專案處理的方式，讓他們得以取得居留後，靠自己的力量找工作維持生計。但是台灣政府的這項對於流亡藏人的人道協助，卻在2008年底關上大門，拒絕再伸出援手。在2013年兩公約國家報告審查的「結論性意見」中，國際審查委員雖有要求台灣政府儘速通過<難民法>，這個草案卻因為兩岸統獨爭議，草案躺在立法院十年，遲遲無法審查通過，以建立起一套合理的「難民審查機制」。
這15位流亡藏人在陳情記者會的最後，將唱一首「西藏難民之歌」，以表達流亡藏人孤單、無家可歸的心情。這首的歌詞主要是形容「藏人從西藏離開的時候，父母非常捨不得的為他們掛上哈達，他們辛苦的攀爬西馬拉雅山離開西藏，成為流亡在外的難民。但即使流亡到了其他國家，也常常無法得到協助。希望海鷗可以將翅膀借給他們，讓他們飛去見尊者達賴喇嘛。」
訴求:移民署應擬定專案處理，蒙藏委員會積極協助。另，針對之前三位被駁回的個案，蒙藏委員會應積極提供合理的救濟管道。
記者會主持及發言代表:
主持人:台灣人權促進會秘書長 邱伊翎
發言代表:2008年底之前來台者Khando
結婚依親者，圖登佳布 Thupten Nangyal
隨旅行團來台者，諾布汪佳 Norbu Wangyal
藏人福利協會主席 札西慈仁 Tashi Tsering
白刷刷黑戶人權行動聯盟 莊惠玲
台灣國際家庭互助協會 李丹鳳
